State and Local Politics pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:Wadsworth Publishing

作者:Todd Donovan

出品人:

页数:704

译者:

出版时间:2010-01-13

价格:USD 115.95

装帧:Hardcover

isbn号码:9780495802235

丛书系列:

图书标签:

• 政治学
• 地方政治
• 州政治
• 美国政治
• 政府
• 公共政策
• 选举
• 政治制度
• 政治行为
• 政策分析

《人民的尺度：地方自治与国家权力的交织》 一、 导言：历史的回响与现实的呼唤 在宏大的国家叙事之外，个体生命与集体福祉的质地，很大程度上塑造于脚下的土地，扎根于社区的肌理。从邻里间的互助到城市的发展规划，从地方税收的分配到学校教育的改进，无不与我们身处的“地方”紧密相连。然而，这种地方的自主性并非真空存在，它始终在与更为广阔的“国家”权力结构进行着微妙而复杂的互动。这种互动，既是历史的传承，也是现实的挑战，更是未来发展的关键。 《人民的尺度：地方自治与国家权力的交织》便是在这样的背景下，深入探索了地方政治的丰富光谱，以及它与国家权力之间那既相互依存又时常拉扯的关系。本书并非聚焦于遥远的政治理论抽象，而是将目光投向了最贴近我们生活的政治实践，揭示了地方政府如何在法律框架内行使权力，又如何在现实挑战中争取资源和自主。我们试图呈现的，是这样一种图景：地方政治并非国家权力的简单延伸，而是其自身拥有独特运作逻辑、发展动力和社会影响力的独立单元。 本书的研究，旨在唤醒读者对身边政治运作的关注，理解地方决策如何影响我们的日常生活，以及我们作为公民，如何能够有效地参与到地方治理中，推动社区的进步。它强调的是，理解地方政治，就是理解民主的根基，就是理解权力的触角如何深入基层，又如何能够被公民的力量所引导和制衡。 二、 地方政府的多元面向：架构、职能与演变 地方政府，作为国家行政体系的基层单元，其形态与职能千差万别，如同地域的风貌一样丰富多彩。从传统的市、县、镇、乡，到更具创新性的都市区、特区，地方政府的组织结构承载着历史的印记，也反映着人口分布、经济发展水平和治理需求的差异。 本书首先深入剖析了地方政府的组织架构。我们将考察不同层级地方政府的设置，例如直辖市、地级市、县级市、县、自治县、乡、民族乡、镇、街道等，分析其各自的管辖范围、人口规模和经济体量。同时，我们将关注地方政府内部的权力配置，探讨市长、县长、乡镇长等行政首长，以及地方议会（人大、政协、党代表大会等）在决策过程中的角色与互动。我们将解析这些机构的产生方式（选举、任命）、职责范围（立法、行政、监督）以及它们之间权力制衡的机制。 更重要的是，本书将详细阐述地方政府所承担的广泛职能。这些职能关乎民生福祉，覆盖了从基础公共服务的供给到区域经济的规划。我们将逐一考察： 城市规划与建设： 土地利用、住房政策、基础设施建设（道路、供水、排水、能源供应）、绿化环保等。 经济发展与管理： 招商引资、产业政策、中小企业扶持、市场监管、就业促进等。 教育与文化： 学校管理、教育资源分配、文化设施建设、社区文化活动组织等。 卫生与社会保障： 基层医疗服务、疾病防控、社会救助、养老服务、儿童福利等。 公共安全与秩序： 基层治安管理、消防安全、交通管理、突发事件应对等。 环境治理： 污染防治、垃圾处理、水资源保护、生态修复等。 财政与税务： 地方税收征管、财政预算编制与执行、公共支出管理、债务管理等。 本书并不满足于列举职能，而是将深入分析这些职能是如何在地方层面被具体执行的。我们将探讨地方政府在履行这些职责时所面临的资源限制、技术挑战以及与其他部门的协调问题。例如，在教育领域，地方政府如何在有限的财政预算内，平衡不同区域、不同层级学校的教育质量；在经济发展方面，地方政府如何制定吸引投资的政策，又如何处理环境污染的负面影响。 此外，本书还将考察地方政府的演变历程。我们会审视不同历史时期，地方政府的权力范围、职能重心和治理模式是如何变化的。特别是在改革开放以来，地方政府在经济发展中的作用日益凸显，其自主性和能动性也在不断增强。我们将探讨这种演变背后的深层原因，包括中央政府的政策导向、市场经济的内在逻辑以及社会力量的崛起。 三、 国家与地方的权力博弈：层级、互动与张力 地方政治的活力，很大程度上取决于它与国家权力结构之间的关系。这种关系并非简单的服从与被服从，而是充满了协商、博弈、合作与冲突。本书将深入揭示国家与地方之间权力互动的复杂性。 权力层级与划分： 我们将详细解析中央政府、省级政府与地方政府之间的权力层级关系。理解不同层级政府的法律地位、管辖范围以及它们之间的事权划分和财权划分。例如，哪些权力属于中央政府独享，哪些权力由中央与地方共同行使，哪些权力又被赋予地方政府较大的自主权。这将有助于我们理解，地方政府的自主权并非无限，而是受到国家法律法规的约束和规范。 中央对地方的控制与引导： 书中将分析中央政府如何通过法律法规、政策指导、财政转移支付、绩效评估等多种方式，对地方政府的运作进行宏观调控和微观引导。我们将探讨这些控制和引导机制的目的，例如维护国家统一、促进区域协调发展、保障基本公共服务等。同时，我们也会审视这些机制可能带来的影响，例如可能抑制地方的创新活力，或者导致政策在执行中的“一刀切”现象。 地方的能动性与争取： 在国家框架内，地方政府并非是被动的执行者，而是具有一定能动性的行为体。我们将深入分析地方政府如何在争取更多财政资源、更大的审批权限、更灵活的政策制定空间等方面，与上级政府进行博弈。这种博弈可能体现在争取中央的投资项目，争取更多的财政转移支付，或者在国家政策允许的范围内，探索符合本地实际的改革模式。我们将通过案例分析，展示地方政府在特定时期、特定领域所展现出的创新和突破。 财政关系与权力： 财政是地方政府运作的命脉，也是国家与地方权力博弈的核心领域之一。本书将重点探讨中央与地方的财政关系，包括税收划分、转移支付制度、地方债务管理等。我们将分析财政权力如何影响地方政府的决策和公共服务供给能力，以及地方政府如何通过各种途径，努力提升自身的财政自主性。 政策执行的差异性： 即使是相同的国家政策，在不同地方的执行效果也可能大相径庭。我们将探讨造成这种差异的因素，包括地方政府的行政能力、财政状况、社会经济结构、以及地方官员的积极性等。这将帮助我们理解，为什么一个在某些地区行之有效的政策，在另一些地区可能效果不佳，从而启示我们在政策制定和执行中，应充分考虑地方的特殊性。 四、 公民参与与地方民主：权利、途径与挑战 地方政治的生命力，最终源于其公民的积极参与。本书将把目光聚焦于普通公民在地方政治中的角色，探讨他们如何行使权利，又如何面临挑战。 公民权利的维度： 我们将梳理公民在地方政治中的各项权利，包括但不限于： 参与权： 选举权、被选举权、参与听证会、民意调查、公众咨询等。 监督权： 批评权、建议权、信息公开要求权、对政府部门的投诉权等。 表达权： 媒体发言权、集会结社权、通过网络平台发表意见等。 参与的现实途径： 书中将具体分析公民参与地方政治的各种现实途径，并探讨其有效性： 选举与投票： 作为最直接的参与方式，我们将分析选举过程的规范性，以及选民投票行为的影响力。 基层群众自治组织： 例如居民委员会、村民委员会等，探讨它们在动员居民、解决基层问题、反映民意方面的作用。 公民社团与非政府组织（NGO）： 分析这些组织在环境倡导、社区服务、政策游说等方面的贡献，以及它们与地方政府的合作与博弈。 网络与社交媒体： 探讨互联网时代，公民如何利用网络平台表达诉求、监督政府、组织集体行动。 公众听证会与意见征集： 分析这些制度设计是否真正发挥了倾听民意的作用，以及如何进一步完善。 公民参与的挑战： 尽管公民参与是地方民主的重要基石，但实践中却面临诸多挑战： 参与门槛与信息不对称： 部分议题的专业性、信息的获取难度，可能使普通公民难以有效参与。 利益的冲突与协调： 不同群体在地方发展中的诉求可能存在冲突，如何在多元利益中寻求最大公约数，是治理的难题。 参与的有效性问题： 有些参与形式可能流于形式，难以真正影响决策，导致公民的参与热情下降。 地方政府的回应性： 地方政府是否愿意倾听和回应公民的诉求，以及是否存在“数字鸿沟”或“参与鸿沟”等问题。 促进公民参与的建议： 基于对挑战的分析，本书也将提出一些促进公民参与的建议，例如提升信息公开的透明度、优化公众参与的流程、加强公民素养教育、鼓励多元化的参与模式等。 五、 结论：地方的未来，国家的脉搏 《人民的尺度：地方自治与国家权力的交织》并非一本简单的教科书，而是对我们生活现实的一次深刻审视。我们相信，理解地方政治，就是理解民主的实践，就是理解权力的运转，就是理解我们作为公民在塑造社区和国家未来中所能发挥的作用。 本书的研究成果，将为政策制定者提供一个更全面、更贴近基层实际的视角，帮助他们制定出更符合地方需求、更具操作性的政策。同时，它也为学术研究者提供了进一步探讨国家与地方关系、公民参与机制以及地方治理创新提供新的思路和方向。 最重要的是，本书希望能够启发每一位读者，关注自己身边的政治，理解地方政府的运作，认识到自己在社区建设和民主进程中的价值。因为，正是无数个鲜活的“地方”，共同构成了国家的脉搏，而每一个积极参与的公民，都是推动这个脉搏跳动、焕发活力的重要力量。这本书，献给所有关心家乡，渴望更美好社区生活的人们。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆