《中国城市财政发展报告2009/2010:促进"两个中心"建设的上海城市财政》分为四个层次：其一，从理论上分析城市财政的目标与职能，为城市财政服务于“两个中心”建设提供理论依据；其二，分析国内外部分金融业和航运业发达城市的发展历史和现状，通过与国内城市比较，突出上海建设“两个中心”的优势；其三，通过与国际部分“两个中心”城市的比较，说明上海建设“两个中心”的机遇与挑战；其四，提出促进“两个中心”建设的城市财政发展思路和改革建议。
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