2009-2013全国党员教育培训指导用书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:王伟信

出品人:

页数:180

译者:

出版时间:2010-4

价格:20.00元

装帧:

isbn号码:9787543865037

丛书系列:

图书标签:

• 党员教育
• 党员培训
• 党建
• 政治理论
• 学习资料
• 指导用书
• 2009-2013
• 全国
• 教材
• 文件

好的，以下是一份针对您提供的书名（《2009-2013全国党员教育培训指导用书》）之外的，内容详尽的图书简介，字数控制在1500字左右。 《转型时代的社会治理与地方精英：基于中国特定历史语境的考察》 导言：复杂性涌现与治理的再定义 进入21世纪的第二个十年，中国社会在经历了高速工业化和城镇化进程后，正步入一个深度结构性调整的“转型期”。这一时期，社会矛盾的复杂性、利益主体的多元化以及信息传播的即时性，对传统的国家治理模式提出了前所未有的挑战。本书并非着眼于宏观政策的阐述，而是将焦点下沉，深入考察在这一转型背景下，地方层面的社会治理实践如何运作、谁是核心的执行者以及他们如何应对日常的“微观政治”。 本书旨在超越对治理“成就”的简单颂扬或对“困境”的泛泛而谈，通过扎实的田野调查和对历史语境的细致梳理，揭示权力在基层——特别是县级及以下层面——的流动性、适应性与局限性。我们关注的“地方精英”，不仅是体制内的官员，更包括那些在政策执行链条中具有关键话语权和资源调配能力的中层干部、技术官僚以及具有深厚地方人脉的网络节点。 第一部分：历史遗产与现代治理的张力 本书的第一部分，首先为理解当前的治理困境奠定历史基础。我们回溯了自改革开放初期以来，中央集权下的垂直管理体系如何与地方经济发展的“增量”需求发生耦合与张力。 1. 组织形态的惯性与适应 我们详细分析了特定历史时期为应对经济动员而形成的组织结构，例如“单位制”的残余影响、以及乡镇政府在“分灶吃饭”财政体制下形成的强工具理性。这些结构虽然在过去促进了效率，但在面对社会需求日益精细化、个体权利意识觉醒的今天，其僵硬性开始显现。我们探讨了在干部考核体系中，“维稳”压力与“发展”绩效之间的内在矛盾，以及这种矛盾如何塑造了地方官员的决策偏好——倾向于短期可见的、可量化的政绩工程，而对需要长期培育的社会资本建设有所疏忽。 2. 法律、政策与地方性知识的互动 治理的有效性，很大程度上取决于中央政策指令在转译过程中与地方实际情况的融合程度。本书收集了若干案例，展示了中央的宏大叙事（如“依法治国”、“以人为本”）是如何被地方的“土政策”或“不成文的规矩”进行筛选、重塑乃至架空的过程。我们尤其关注“法治的协商性”：在面对涉及土地征用、环境污染等敏感议题时，地方精英是如何运用其对法律条文的解释权和对基层民情的把握力，来协商出一种既能向上级交差，又不至于引发群体性事件的“中间状态”。这种状态，是治理艺术的核心体现，也常常是制度性缺陷的体现。 第二部分：地方精英的画像与权力网络 本书的中间部分，是基于深度访谈和参与式观察得出的核心分析，旨在描绘当代中国地方精英的“画像”。 3. 干部品格的演化：从“革命家”到“技术官僚” 我们区分了不同代际干部的治理逻辑。老一辈干部更多秉持着动员和改造的思维，强调政治忠诚和集体的力量；而成长于市场化改革时期的中生代干部，则表现出更强的专业化倾向、资源整合能力，以及对效率的执着。然而，无论是哪一代，其职业生涯的根本逻辑依然是“向上流动”。我们构建了一个模型，展示了政治资本、专业资本（如工程、金融、法律背景）与社会资本（人脉、信誉）如何在晋升通道中进行动态配置。 4. “熟人社会”的持续性与治理的“润滑剂” 尽管市场经济不断渗透，中国社会的基础性结构依然是熟人社会。在治理层面，这意味着地方权力运作高度依赖于信任网络而非严格的制度契约。本书深入分析了“关系网”在解决具体问题中的双重作用：一方面，它能快速调动资源、平息冲突，扮演了制度失灵时的“润滑剂”；另一方面，这种对非正式网络的依赖，极易滋生寻租行为，加剧治理的“黑箱化”，并使制度规范对局外人显得尤为严苛。我们通过对特定项目审批流程的剖析，展示了“中间人”在权力流转中的关键枢纽地位。 第三部分：微观治理中的冲突与韧性 第三部分侧重于观察治理实践在面对社会脉动时的反应机制，特别是冲突的产生、管理与消解。 5. 公共利益的协商困境：城市化进程中的利益重塑 在城市扩张和基础设施建设中，地方政府的角色从单纯的管理者转变为主要的“利益重组者”。本书选取了几个典型的“征地拆迁”和“环境治理”案例。我们发现，在官方信息披露不充分的情况下，社会动员往往是碎片化和情绪化的。地方精英面临的挑战，是如何在有限的法律框架内，通过提供差异化的补偿方案（物质、户籍地位、教育资源等），来瓦解潜在的集体行动，实现治理的“软着陆”。这要求精英必须具备高度的情境感知能力和弹性应对的策略。 6. 基层治理的“去中心化”倾向与新的风险 随着信息技术的发展和中央“放权”改革的推进（如权力下放给街道和乡镇），基层在一定程度上获得了更大的自主权。然而，这种自主性并非完全是能力提升的结果，有时是中央机构“瘦身”留下的真空。本书探讨了这种“去中心化”的治理形态如何引入新的风险：例如，权力下放后，基层官员的专业能力、资金约束和监督缺位，可能导致“治理碎片化”或“地方性寻租”的蔓延。我们考察了新组建的社区组织和行业协会在多大程度上真正参与了公共事务的决策，而非仅仅充当政府政策的“传声筒”或“替罪羊”。 结论：迈向精细化治理的内在逻辑 本书的结论部分总结道，当前中国地方治理的核心特征是“制度化的非制度实践”。地方精英们在执行自上而下的宏大目标时，必须精妙地平衡中央的刚性要求、市场的竞争逻辑以及基层社会的复杂人情。理解他们的行为逻辑，不是简单地评判其道德高下，而是要洞察在特定的政治经济体制下，权力精英为确保系统稳定和自身职业前途所采取的最优化策略。 《转型时代的社会治理与地方精英》为读者提供了一个观察中国当代政治现实的独特视角——一个聚焦于“执行的现场”、“精英的策略”和“制度的弹性”的微观分析框架。它揭示了，在一个快速变化的大国，治理的韧性往往内嵌于那些最不透明、最依赖地方智慧和人脉的实践之中。

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