具体描述
《北京财经研究报告2010•北京市财政投资评审管理研究》介绍：
投资评审是公共财政体制下强化财政支出管理、完善预算决策机制的一种内在的本质要求，是监督财政资金使用和开展项目管理的一种专业手段，是以政策性、技术性手段规范财政投资行为、加强项目投资管理的重要措施。但目前在北京市针对这一问题进行专门研究的成果还不多见。为此，《北京财经研究报告2010•北京市财政投资评审管理研究》针对北京市财政投资评审管理改革展开了系统研究。
城乡融合发展视角下的土地制度创新与乡村振兴战略研究 本书深入探讨了在当前中国城乡二元结构持续深化的背景下，如何通过土地制度的创新性改革，有效支撑和推动乡村振兴战略的全面实施。全书立足于城乡融合发展的宏观视野，将土地作为核心生产要素，从理论建构、政策分析、实践经验总结和未来展望等多个维度，对土地制度改革的复杂性、紧迫性和前瞻性进行了系统性的梳理与论述。 第一部分 城乡融合与土地要素重构的理论基础 本部分首先界定了城乡融合发展的核心内涵，并着重分析了传统土地制度在要素配置效率、社会公平以及生态约束方面的内在矛盾。 第一章 城乡二元结构下土地要素配置的效率悖论 本章追溯了新中国成立以来土地制度的演变历程，重点剖析了家庭联产承包责任制在激活农业生产力的同时，与工业化、城镇化进程中土地征用及流转制度之间的结构性张力。探讨了在要素价格扭曲和非市场化配置机制下，土地要素如何在城乡间存在“低效利用”与“高强度占用”并存的悖论现象。引入了新制度经济学的分析框架，考察产权的界定、转移与保护机制对土地投资决策的深远影响。 第二章 土地要素市场化的内涵、逻辑与边界 本章深入剖析了土地要素市场化的理论逻辑，强调其目的并非完全私有化，而是建立起一套符合社会主义市场经济要求的、以价值发现和高效配置为导向的制度安排。讨论了宅基地“三权分置”改革的深层意涵，即在保障农民基本居住权和集体所有权的前提下，探索集体经济组织成员资格权与使用权、收益权的分离与活化路径。同时，审慎探讨了市场化过程中可能面临的“资本下乡”的侵蚀风险，划定了必须坚守的集体土地的生态保护红线和耕地保护底线。 第二章 土地制度创新对乡村振兴战略的支撑作用 本部分聚焦于土地制度改革如何在具体实践中，为乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供制度保障和动力支撑。 第三章 激活“沉睡资产”：乡村建设用地制度的活化利用 本章集中探讨了集体经营性建设用地入市的制度设计与实践障碍。分析了在“增减挂钩”和“全域土地综合整治”政策框架下，如何通过土地整治盘活存量建设用地，为乡村产业发展提供空间支撑。重点研究了农村宅基地的使用权流转、抵押贷款等金融创新模式，考察其对农民财产性收入增长的贡献潜力，并提出了风险防范机制，包括防止集体经济组织成员资格的非意愿流失和土地用途的逆向变性。 第四章 耕地保护与现代农业发展的空间协调 本章围绕“藏粮于地、藏富于民”的目标，构建了高标准农田建设与耕地占补平衡制度的协同机制。讨论了耕地保护的多元价值实现路径，超越单纯的粮食安全范畴，融入生态涵养、碳汇交易等新价值维度。研究了土地流转中如何平衡规模化经营需求与小农户的利益诉求，设计了确保土地经营权相对稳定的制度安排，以激励长期、可持续的农业投入。 第三部分 实践路径、机制创新与地方经验 本部分转向实证研究，选取了在土地制度改革方面取得显著成效或面临突出挑战的典型地区进行深入剖析，总结其可复制、可推广的经验。 第五章 宅基地“三权分置”改革的试点经验与制度优化 通过对浙江、四川等地宅基地改革试点的案例分析，本章系统梳理了不同地区在界定成员资格权、试点放活使用权方面的政策选择与衍生出的社会治理难题。探讨了建立清晰的成员资格认定标准、宅基地退出补偿机制以及收益分配模式的必要性，以确保改革的公平性和稳定性。 第六章 农村集体土地征收制度的精细化与人性化 本章聚焦于如何在保障农民“居有所安、获得合理补偿”的前提下，推进基础设施建设和重点项目的落地。分析了2019年《土地管理法》修订后，集体土地征收的法律责任主体、补偿标准制定和程序透明度等方面的进步与不足。提出了建立以“安置优先、货币补偿为辅”的综合补偿体系，并引入第三方评估机制，以最小化征地过程中的社会冲突。 第七章 土地制度改革中的治理能力现代化 本章论述了土地制度改革的顺利推进，离不开基层政府的治理能力现代化。研究了如何运用地理信息系统（GIS）和不动产登记信息化手段，实现土地资源管理的数字化、精细化。探讨了如何健全集体经济组织的自我管理能力，使其能有效行使土地的集体所有权和收益分配权，防止“代理人问题”的出现。 第四部分 面向未来的展望与政策建议 第八章 土地制度改革的长效机制与风险防范 本书最后一部分对未来中国土地制度改革提出了前瞻性思考。强调在迈向农业高质高效、乡村宜居宜业的新征程中，土地制度改革必须具备长效性，避免“运动式”改革。提出了构建城乡统一的建设用地指标分配机制，探索建立土地增值收益共享机制，确保土地增值部分能够合理反哺农村社会事业发展。最后，对当前可能出现的系统性风险，如地方政府债务风险、土地金融风险等，提出了审慎的政策建议，旨在实现土地制度改革的平稳过渡与可持续发展。 本书旨在为政策制定者、土地管理专业人士以及关注乡村发展的研究者提供一个全面、深入且具有实践指导意义的理论分析框架。
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