趙宋開國以來，西北兩邊先後備受遼、西夏、金掠境威脅；宋政府為防禦外族入侵，集結重兵於沿邊州郡，由是長期供應前線軍需糧芻的龐鉅開支，便成為國家財政上沉重的負擔。而具備匯兌、信用、支付與節約通貨等功能的各類交引鈔券有價證券之所以能在距今一千年前便以創行使用，並賴以解決宋代財政經濟上諸多難題，即是在前述特殊歷史環境激盪下的產物。本書探討的重點，在於考察宋代交引鈔券商業信用憑證的發行運用，對財政經濟所產生的積極作用與負面影響，並對此項財政措舉作全面性的評價。
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