第一篇 中國社會保障改革與發展戰略(總報告) 導言 一、形勢、挑戰與任務 (一)當前形勢 (二)麵臨的挑戰與基本任務 二、理念、原則與相關關係 (一)堅守公平、正義、共享的價值理念 (二)切實遵循六項基本原則 (三)妥善處理六大基本關係 (四)著力實現五大政策體係的良性互動 三、戰略目標、步驟與措施 (一)戰略目標：公平、普惠、可持續的社會保障體係 (二)戰略步驟：三步走戰略 (三)戰略措施：支撐社會保障可持續發展的重大措施 四、體製改革、政府責任與製度優化 (一)體製改革目標：決策體製、監督體製與實施機製分離 (二)政府責任重心：財政責任與監督管理 (三)製度優化取嚮：建設中國模式社會保障製度 五、基礎建設、法製建設與配套改革 (一)重視基礎建設：信息平颱、收入規範、社會氛圍 (二)加快構建中國特色的社會保障法律體係 (三)積極有效地推進配套改革 遠景描繪：邁嚮中國特色社會主義福利社會第二篇 中國城鄉社會保障製度一體化研究 一、中國進入社會保障城鄉一體化推進時期 (一)實現社會保障城鄉一體化發展的重要性 (二)推進社會保障城鄉一體化的條件已齊備 二、社會保障城鄉一體化的理論依據 (一)社會保障的國民待遇 (二)基本公共服務均等化 三、社會保障城鄉一體化的實踐嘗試 (一)“城鄉對接”：江蘇昆山社會保障城鄉一體化 (二)“階梯推進”：上海浦東社會保障城鄉一體化 (三)“整體突破”：重慶社會保障城鄉一體化 (四)“漸進統一”：廣東東莞社會保障城鄉一體化 四、社會保障城鄉一體化的總體構想 (一)社會保障城鄉一體化的目標 (二)社會保障城鄉一體化的原則 (三)社會保障城鄉一體化的特點 (四)社會保障城鄉一體化的路徑 (五)社會保障城鄉一體化的手段 五、社會保障城鄉一體化的實施方案 (一)社會救助城鄉一體化實施方案 (二)醫療保障城鄉一體化實施方案 (三)養老保障城鄉一體化實施方案 (四)社會福利城鄉一體化實施方案第三篇 中國基本社會保障服務均等化研究 一、我國現階段基本社會保障的特徵 (一)主要思想和實踐迴顧與分析 (二)基本社會保障的特徵與意義 (三)基本社會保障與基本公共服務 二、均等化與基本社會保障均等化的內涵． (一)均等化的國際視角 (二)均等化的國內視角 (三)基本社會保障均等化的內涵 三、現階段基本社會保障均等化狀況初步評估 (一)基本養老保險 (二)公共衛生和醫療保健 (三)基礎教育 (四)社會救助 四、結論與對策 (一)界定基本社會保障 (二)界定基本社會保障均等化 (三)現階段基本社會保障均等化的狀況 (四)主要對策與建議第四篇 中國社會保障經辦體製研究 一、社會保障公共服務需求的基本判斷 (一)社會保障是最基本的公共服務 (二)社會保障公共服務的需求分析 二、社會保險經辦機構的現狀分析 (一)社會保險經辦機構的情況描述 (二)社會保險經辦能力不足的錶現 (三)社保機構能力不足的主要原因 (四)社保機構能力建設的核心問題 三、社會保險經辦管理體製改革與發展 (一)改革社會保險經辦管理體製的必要性 (二)社會保障公共服務體係建設的戰略目標 (三)社會保障公共服務體係建設的兩步走策略 (四)社會保障公共服務體係建設的戰略措施 四、社會保險經辦體製創新的基本原則 (一)社會保險經辦機構公共性與獨立化 (二)建設國傢社保總局和三級社保機構 (三)打造網格化社會保障公共服務體係 (四)完善社保公共服務的外包機製 (五)建設居民徵信管理的操作平颱 五、專業化養老保險經辦體製的建設 (一)多支柱養老金體係的設想 (二)中央統籌基礎養老金經辦體製 (三)個人賬戶養老金的管理和服務 六、一體化醫療保障經辦體製建設 (一)醫療保障是具有共性的公共品 (二)醫療保障機構應當具有適應性 (三)建立一製多檔的醫療保障管理體製 (四)建立全民統一的醫療保障製度 七、社會保險費徵收體製創新研究 (一)社會保險費徵收體製的基本原理 (二)社會保險費徵收體製分析 (三)關於社會保險稅費徵收體製政策建議 八、社會保險經辦機構的組織建設第五篇 中國社會保障信息化建設研究 一、加快社會保障信息化建設勢在必行 (一)社會保障信息化建設的重要性 (二)社會保障信息化建設的緊迫性 二、社會保障信息化建設的現狀及問題 (一)社會保障信息化建設的現狀 (二)社會保障信息化建設麵臨的問題 三、社會保障信息化建設的目標、任務和實施步驟 (一)國傢“十二五規劃”對社會保障工作的部署 (二)社會保障信息化建設的戰略目標 (三)社會保障信息化建設的具體目標 (四)社會保障信息化的實施原則 (五)社會保障信息化的重點任務 (六)實施步驟 四、社會保障信息化建設的主要措施和可行性論證 (一)指導思想 (二)社會保障信息化建設的主要措施 (三)社會保障信息化建設的可行性論證 (四)社會保障信息化建設過程中應注意的問題 五、醫療保險信息化建設方案 (一)實現醫療保險管理信息化的積極意義 (二)現行醫療保險信息管理平颱的運行結構 (三)醫療保險管理信息係統體係結構 (四)醫療保險信息管理平颱建設的現狀及需要解決的難點 (五)醫療保險信息管理平颱建設的對策建議第六篇 中國社會保障政府財政責任研究 一、社會保障財政投入背景與現狀分析 (一)國民經濟初次分配中政府所占份額的變化 (二)再分配中政府財政用於社會保障份額的變化 (三)政府社會保障財政投入的問題及其成因 (四)研究政府社會保障財政責任的意義 二、政府社會保障財政責任的理論分析 (一)有關政府社會保障財政責任的前期研究成果 (二)政府社會保障財政責任的內涵界定及其特點 (三)政府社會保障財政責任的影響因素 (四)政府社會保障財政責任劃分的理論基礎 (五)政府社會保障財政責任劃分的原則 三、政府社會保障財政責任的國際藉鑒 (一)福利型國傢政府社會保障財政責任 (二)保險型國傢政府社會保障財政責任 (三)市場化運作國傢政府社會保障財政責任 (四)轉軌國傢政府社會保障財政責任 (五)發展中國傢政府社會保障財政責任 四、社會保障財政責任劃分與定量分析 (一)社會保障財政責任的劃分 (二)社會保障財政責任現實定量分析 (三)社會保障財政責任的定量分析指標 (四)社會保障財政責任30年預測分析 五、社會保障財政責任落實的對策 (一)加強理論研究，明確責任，立法規範 (二)統籌規劃，係統設計 (三)抓住重難點，量化落實 (四)加強基礎管理，建立社會保障預算 (五)改革完善公共決策機製與過程第七篇 中國軍人保險發展戰略研究 一、軍人保險的産生與發展曆程 (一)軍人保險的發展曆程 (二)軍人保險的主要製度 二、發展軍人保險的成就與主要問題 (一)軍人保險製度發展的主要成就 (二)軍人保險存在的主要問題 三、國外軍人保險製度發展的基本經驗 四、軍人保險改革的基本思路與原則 (一)軍人保險製度改革的必要性與緊迫性 (二)軍人保險製度改革的基本思路與目標定位 (三)軍人保險製度改革的基本原則 五、發展軍人保險的戰略措施 (一)加強軍人保險製度的法製建設 (二)促進軍地社會保險製度之間的順暢銜接 (三)健全軍人保險資金籌集、管理和監督機製 (四)完善軍人保險的管理體製 (五)加強軍人保險的經辦能力建設第八篇 中國失業保險製度發展戰略研究 一、成就、問題與挑戰 (一)取得的主要成就 (二)存在的主要問題 (三)麵臨的挑戰 二、國內外失業保險改革實踐及啓示 (一)失業保險製度發展的國際趨勢 (二)國內失業保險製度的創新實踐及評價 (三)中國須盡快建立以促進就業為導嚮的就業保障製度 三、失業保險製度建設的目標、步驟與核心任務 (一)戰略目標 (二)第一步(2010-2012年)：完善失業保險功能，修訂 《失業保險條例》 (三)第二步(2013-2020年)：基本建成城鄉統籌的就業保障製度 (四)第三步(2021-2049年)：實現就業保障製度可持續發展 四、相關政策建議附錄：四年曆程：中國社會保障發展戰略研究進程紀實
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