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出版者:中国财政经济出版社

作者:方荷生

出品人:

页数:371

译者:

出版时间:1998-10

价格:18.00

装帧:平装

isbn号码:9787500539452

丛书系列:

图书标签:

• 地方财政
• 地方税收
• 财税管理
• 公共财政
• 财政政策
• 税收政策
• 区域经济
• 政府管理
• 经济学
• 财务管理

跨越地域的经济脉络：现代城市治理与可持续发展 图书简介 本书旨在探讨现代城市治理体系中，超越传统行政区划束缚、面向可持续发展的跨区域经济协作与治理模式。我们聚焦于在当前全球化与区域一体化背景下，不同层级、不同性质的区域实体——从城市群、都市圈到更大范围的经济带——如何通过有效的经济协同机制，实现资源优化配置、产业结构升级以及共同繁荣的复杂议题。 第一部分：区域经济一体化的理论基础与现实挑战 本部分首先梳理了区域经济学中关于空间溢出效应、集聚与分散力量的经典理论，并将其置于当代全球价值链重构的宏大叙事下进行审视。我们不再将城市视为孤立的经济单元，而是将其视为相互依存的节点。 一、区域经济学的范式演进与新空间观： 从点到网络： 分析了传统区位理论向网络化、流动的空间经济学转变的必要性。重点讨论了交通基础设施、信息技术如何重塑区域间的经济联系强度。 溢出效应的量化与管理： 探讨了技术扩散、劳动力流动、资本共享等正负面溢出效应在跨行政区划边界上的表现。挑战在于，如何在不损害地方利益的前提下，最大化正向溢出效应，并有效对冲负向外部性（如环境污染、住房价格上涨）。 功能性区域的界定： 探讨了如何超越行政边界，根据经济活动的实际联系（如通勤圈、供应链网络）来界定“功能性区域”，并以此为基础构建治理框架。 二、一体化进程中的结构性矛盾： 核心-腹地关系的新形态： 考察了中心城市如何通过其辐射力带动周边区域发展，同时也可能加剧区域内部发展不平衡的“马太效应”。讨论了如何通过有针对性的政策设计（如设立飞地经济园区、共建产业承载区）来平衡这种关系。 制度性分割的壁垒： 深入剖析了户籍制度、土地使用规划、产业准入标准、地方保护主义等在阻碍要素自由流动方面的具体表现。重点分析了打破这些壁垒所需的法律、行政和激励机制创新。 公共产品供给的协同难题： 城市群内部的优质教育、医疗资源分布不均，以及跨区域基础设施（如轨道交通、能源管网）的投资与运营决策权如何协调，是本节讨论的核心难点。 第二部分：跨区域治理的实践模式与制度创新 本部分将视角转向具体的治理实践，研究在不同地理尺度上，为实现经济协同所采取的制度安排和操作机制。 三、城市群（Metropolitan Area）的协同治理框架： “中心引导”与“多中心共建”： 对比了以上海、深圳为核心的单中心辐射模式与长三角、粤港澳大湾区等多元核心驱动模式的优劣。分析了在多中心体系下，如何确立共同的区域发展愿景与目标。 功能性委员会的设立与权限： 考察了区域规划委员会、交通一体化领导小组等跨行政主体的法律地位、决策权限和执行保障。重点分析了如何确保这些委员会的决策能够得到各地方政府的有效执行，而非流于形式。 要素市场一体化的推进： 详细分析了在劳动力、资本、技术、数据等关键要素市场实现区域内自由流通的具体路径，包括统一的职称评审标准、区域性的金融合作平台、数据共享的安全规范等。 四、特定议题的跨界合作机制： 产业协同与错位发展： 研究了如何通过“链主企业”引领机制，引导产业链上下游企业在不同城市间进行合理布局，形成专业化分工。讨论了如何利用产业转移的契机，提升承接地而非简单地进行低端产能替代。 生态环境的联防联治： 聚焦于大气污染、水资源保护和生物多样性维护等公共环境产品。探讨了基于“损害者付费”和“受益者补偿”原则的跨界环境治理成本分摊机制，以及统一的区域环境监测与执法体系的构建。 公共基础设施的共建共享： 详细分析了跨区域轨道交通、城际快速路网的投融资模式创新，以及如何建立统一的票务系统和维护标准，实现“一网化”运营。 第三部分：数字化转型与未来区域经济的治理图景 本部分探讨了信息技术如何重塑区域经济的边界与治理效率，并展望未来可持续的区域发展路径。 五、数字经济驱动下的空间重构： “空间扁平化”的挑战： 分析了远程办公、电子商务对传统通勤和商业布局的影响，以及城市群内部节点城市如何抓住数字经济带来的发展机遇，避免被中心城市虹吸。 数据治理与区域协同： 探讨了在数据要素成为核心生产力的情况下，如何建立跨行政区划的安全、高效的数据共享机制，特别是在公共服务（如医疗记录、交通信息）领域的应用。 智慧城市群的协同标准： 研究了统一的城市数据接口、物联网标准和网络安全协议，对于提升跨区域基础设施运行效率的重要性。 六、可持续性评估与长期激励机制： 超越GDP的区域绩效评估： 提出了建立包含环境质量、居民福祉、创新能力和区域均衡度在内的综合性区域发展评价指标体系的必要性，以取代单一的经济增长目标。 利益共享与风险共担机制： 探讨了如何设计长期、稳定的财政转移支付和税收分享机制，确保在区域一体化过程中，付出代价的地区能够获得实质性的长期回报，从而保证治理的内生动力和持续性。 本书汇集了经济学、地理学、公共管理学等多个学科的交叉视角，旨在为政策制定者、规划师和企业管理者提供一个全面、深入的分析框架，以应对当前中国乃至全球区域经济发展中最为关键的协同治理挑战。

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这本书的结构设计非常巧妙，过渡自然流畅，章节之间的逻辑衔接几乎完美无瑕。我尤其欣赏作者对于“地方性”这一概念的反复强调和深入挖掘。很多宏观的财政理论，一旦落地到具体的地方实践中，就会产生千奇百怪的变数，而这本书恰恰抓住了这些“变数”的核心。它没有采用那种自上而下的叙事方式，而是从基层的实际操作需求出发，层层递进，最终构建起一个完整的理论体系。阅读过程中，我不断在脑中与我所了解的一些地方实践进行对照，发现书中提出的很多观点，即使在那些管理水平较高的地区，也依然具有极强的指导意义。坦白说，这本书的阅读体验是沉浸式的，你很容易就被作者引导着进入到那种“身临其境”的决策情境中去，不得不为每一个抉择背后的利弊权衡而感到深思。

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这本书实在让我耳目一新，完全颠覆了我对传统财税书籍的刻板印象。我原本以为会是一本枯燥乏味、充满专业术语的教条式读物，没想到作者的文笔如此生动流畅，仿佛在与老朋友聊天一般。书中的案例分析更是妙趣横生，将那些看似复杂难懂的政策和制度，通过一个个贴近生活的场景展现出来，让人很容易就能抓住重点。特别是关于地方政府如何平衡财政收支、优化资源配置的探讨，视角非常独特。作者并没有止步于理论讲解，而是深入剖析了地方财政运行中的痛点和难点，提出了许多富有洞察力的解决方案。读完之后，我感觉自己对地方经济运行的底层逻辑有了更清晰的认识，不再是雾里看花。这本书的知识密度很高，但讲解方式却非常接地气，适合各个层级的读者进行阅读和思考。它不仅仅是一本工具书，更像是一部关于地方治理艺术的生动教材。

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这本书的专业水准毋庸置疑，但更难能可贵的是，它成功地将深奥的专业内容“翻译”成了普通人也能理解的语言。这对于打破专业壁垒、促进跨领域交流具有巨大的价值。我过去在接触相关资料时，常常因为晦涩的术语而望而却步，但这本书完全没有这种困扰。作者似乎深谙读者的阅读心理，总能在关键时刻加入一些形象的比喻或历史典故来帮助理解。此外，书中对不同经济发展阶段的地区在财税管理上应采取何种差异化策略的论述，显得尤为精准和到位。这使得这本书的适用范围大大拓宽，不仅仅局限于某个特定类型的地区或部门。它提供了一种灵活的、可调适的分析框架，这才是真正有生命力的学术成果。

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这是一本需要细细品味的著作，初读可能只觉其内容丰富，再读才能领悟其中精妙的构思。作者在书中对于“效率与公平”在地方财税分配中的博弈，进行了极其细腻的刻画。这不是简单的二元对立，而是展现了两者在不同历史时期、不同治理目标下的动态平衡。书中对历史案例的回溯和现代案例的穿插运用，使得整个叙事充满了历史的厚重感和现实的紧迫感。我个人特别喜欢它探讨的关于地方政府如何利用市场机制来优化资源配置的部分，这部分内容显示出作者紧跟时代脉搏，既不固守旧制，也不盲目追新。总体来说，这本书像是一把精密的刻刀，细致入微地雕琢着地方财政管理的复杂图景，其价值远超一般教科书的范畴，更像是一份面向未来地方治理的行动指南。

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拿到这本书时，我有点怀疑它是否能提供真正有价值的见解。市面上的财税书籍汗牛充栋，大部分都是重复前人观点，缺乏真正的创新。然而，这本书的深度和广度着实令人惊叹。它不仅详尽梳理了地方税收体系的演变脉络，更大胆地对未来的财政体制改革方向进行了预测和论证。我特别欣赏作者在分析地方政府债务风险时所展现出的那种审慎和批判精神，既不回避问题，也不夸大恐慌，而是给出了非常务实的操作建议。书中引用的数据和图表制作得极为精良，逻辑链条清晰可循，让人不得不信服。对于任何身处公共管理领域，或者对国家经济脉络感兴趣的读者来说，这本书都堪称是近期内不可多得的佳作。它不仅仅是知识的传授，更是一种思维方式的塑造，引导我们跳出传统的框架去看待问题。

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