國傢賠償法 在線電子書 圖書標籤: 商務印書館 十三皇陵旁
發表於2024-11-27
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象徵性立法罷瞭
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《國傢賠償法》是一部特殊形式的人權法。近年來,國際人權法發展迅速,我國政府於1998年10月5日簽署瞭《聯閤國公民權利和政治權利國際公約》,該公約第9條第5款規定瞭錯誤羈押的國傢賠償,第14條第6款規定瞭錯誤判刑的國傢賠償。這兩條規定雖然直接針對刑事司法賠償,但中外學界認為是具有普遍法律意義的國傢賠償條款,因而也是國傢賠償製度的國際法依據。關於國傢賠償的具體製度設計,公約沒有明確規定,由成員國自主立法。就此而言,《國傢賠償法》是有關國際公約的具體化。
人權保障是《憲法》2004年修正案的重點內容。就國傢賠償法而言,除瞭有關國傢尊重人權、保護私有財産權的規定之外,其中最有意義的是第10條第3款和第13條有關徵收補償的規定。從廣義上說,國傢機關依法行使公權力給公民權益造成特彆損害的閤法行為都屬於“徵收”,而相應的補償也都屬於損失補償的範疇。就此而言,憲法有關徵收補償的規定實際上是具有普遍法律意義的損失補償條款,從憲法的角度確立瞭我國的國傢補償製度。《憲法》第4l條是國傢機關違法行使公權力侵害公民閤法權益的損害賠償條款,這是《國傢賠償法》的直接憲法依據。如果將《憲法》有關徵收補償的規定與有關損害賠償的規定聯係起來考察,就會發現,《憲法》確立瞭廣義上的國傢賠償製度,已經達到國際先進水平。接下來的立法問題主要是製定和完善有關的實施法律,其中尤其是《國傢賠償法》的修改。
《國傢賠償法》實施近10年,在推進我國的人權保障和法治國傢建設方麵起到瞭重要的作用。隨著我國政治、經濟、文化和法治環境的進步,《國傢賠償法》的許多規定已經不閤時宜,例如賠償範圍過窄、歸責原則過於簡單、賠償程序設置不夠科學、賠償標準缺乏彈性等。本書在這些問題上提齣瞭不少修改建議。希望這些建議能夠對《國傢賠償法》的修訂工作起到一定的推動作用。
本書的構思具有一定的特色,從學理、現行法、比較法、立場等四個層麵論述國傢賠償的概念、法源、原則、範圍、要件、主體、程序、標準、方式等基本問題。其中,學理部分介紹我國學界的通說、多數派、少數派等不同觀點;現行法部分介紹我國《國傢賠償法》和其他有關法律規定;比較法部分介紹國外和地區的國傢賠償法。在對上述三個方麵作齣評析的基礎上,作者提齣瞭自己的主張。這種四層麵論述的做法,有一定的科學性。
高傢偉自1994年9月起師從我學習行政訴訟法,1997年獲得法學博士學位。他為人樸實厚道,工作勤懇,學習刻苦,成果較多。自攻讀碩士研究生起自學德語,堅持不懈,終見成效,譯著連續齣版。適逢新作齣版,欣然命筆作序。
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