作 者 自序
近二十年来,中国的行政法从不为世人所知,到被世人十分重
视;中国的行政法学从被遗忘的“冷学”,逐步发展为人丁兴旺的
“显学”。蓦然回首,结果似乎给人以某种突兀的惊喜;但细细回
顾,过程却充满了漫漫求索与辛勤开拓的艰辛。这种结果无疑反
映了国运的昌盛,而过程本身则凝聚着国人无尽的心血。作者有
幸目睹、经历和参与了这一进程,时常被一种自豪感所鼓舞,时常
受一种使命感所鞭策,并因此产生一种献身于中国行政法治进程
的冲动。于是就有了一些虽然局限却不失真诚、虽然粗浅却不敢
草率的文字。
本书无意梳理20年来中国行政法和行政法学的整个发展过
程――那是留待大家们去完成的任务。本书只是通过多方位、多
层次、多视角探讨行政法律关系这一极其重要而又研究得颇不透
彻的领域,来从一个侧面总结我国行政法和行政法学20年来的发
展成就,并力图在各位师长、同仁已有研究成果的基础上提出一些
新的见解。
愿望虽然良好,无奈功力有限,尚祈读者诸君不吝指教。
谨以此书祝愿中国行政法和行政法学以崭新的面貌走进人类
新的百年,新的千年。
作者
一九九九年孟春
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