具体描述
《公共管理改革：比较分析》对西方十国的公共管理改革进行比较研究，论述了各国政府对于行政系统改革采取的保持、现代化、市场化与最小化这四种战略。
作者简介
Christopher Pollitt has worked in the UK, the USA, Belgium, and the Netherlands. Originally a Principal in the UK civil service, he later moved into the academic world. From 1990-98 he was Professor of Government at Brunel University in West London. He has served as Editor of the journal Public Administration (1980-89) and President of the European Evaluation Society (1996-98).
Since 1999 he has been Professor of Public Management at Erasmus University, Rotterdam. He has also provided advice and consultancy to a number of international bodies including the UK National Audit Office, the European Commission, the OECD, and the World Bank.
Geert Bouckaert is Professor of Public Management and Director of the Public Management Institute at Katholieke Universiteit Leuven in Belgium. He is a member of several international editorial boards and founder of the Flemish journal of public management. He has provided advice and consultancy to several governments and the OECD.
目录信息
导言
第缩略语
导言
第一章 公共管理改革的本质
第二章 问题和反应：公共管理改革模式
第三章 多重屋：政治行政体系类型
第四章 现代化和改革的轨线
第五章 结果：透过厚重的玻璃
第六章 政治学和管理
第七章 交替换位、平衡、限制、两难困境和矛盾
第八章 反思：管理和统治
附录：国家档案
澳大利亚
加拿大
芬兰
法国
联邦德国
荷兰
新西兰
瑞典
英国
美国
参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
评分
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用户评价
在我看来，公共管理改革听起来总是有些遥不可及，似乎是政府高层的事情。《公共管理改革》这本书，却以一种极其贴近生活的方式，向我展示了改革是如何在细微之处改变着我们。书中对“服务型政府”建设的详细解读，让我看到了一个更加亲民、更加高效的政府形象。它不仅仅停留在口号层面，而是深入分析了如何通过优化政府流程、简化办事手续、提升服务质量，来真正实现“以人为本”的治理理念。书中列举了许多关于“一站式服务中心”、“在线政务平台”等建设的案例，让我看到了政府部门如何利用技术手段，为民众提供更加便捷、高效的服务。我尤其对书中关于“用户体验”的关注很感兴趣，它让我意识到，政府部门也应该像商业企业一样，重视服务对象的感受和需求。此外，书中对“公共部门的沟通与宣传”的探讨，也让我看到了提升政府公信力的重要性。它不仅仅是发布信息，更是如何与公众进行有效沟通，解答疑问，争取理解和支持。这种“走近群众”的姿态，是我在阅读过程中感受到的最深刻的一点。《公共管理改革》让我明白，公共管理改革的最终目的，是让政府更好地服务于人民，让人民的生活更加美好，而这一切都离不开对服务理念的不断创新和对工作细节的精益求精。
评分一直以来，我对公共服务的效率和质量都抱有一定的疑问，觉得有些部门的办事效率不高，流程繁琐。《公共管理改革》这本书，可以说是给我提供了一个全新的观察和理解的角度。它让我看到了，那些所谓的“低效”背后，往往隐藏着深刻的体制性问题，而改革正是解决这些问题的必由之路。书中关于“公私合作”模式的深入剖析，让我看到了公共服务供给的另一种可能。过去我总觉得公共服务只能由政府提供，但这本书描绘了一个更加多元化的图景。它详细探讨了在哪些领域，引入私营部门的资源和专业知识，能够有效提升公共服务的供给效率和质量，同时又不损害公共利益。书中列举了多个关于基础设施建设、环境保护、医疗卫生等领域的公私合作案例，展示了如何通过合理的合同设计和监管机制，实现政府、企业和公众的共赢。我尤其对书中关于“绩效合同”的讨论很感兴趣，它让我看到了如何用市场化的思维来管理公共服务。此外，书中对“规制改革”的探讨也让我耳目一新。它让我意识到，不合理的规章制度往往是阻碍改革和创新的绊脚石。《公共管理改革》详细分析了如何对过时的、冗余的规章制度进行清理和优化，如何通过“负面清单”等方式，为市场主体释放更多活力。这种“减政放权”的思路，不仅有助于提升经济活力，也能间接改善公共服务的供给。这本书让我认识到，公共管理改革是一个系统工程，它需要打破思维定势，敢于引入新的模式和工具，才能最终实现公共服务的持续优化。
评分坦白说，我之前对“公共管理”这个概念的理解非常模糊，觉得它离我这个普通市民的生活有些遥远。然而，《公共管理改革》这本书，以一种极其接地气的方式，将这个概念变得生动而实在。它不是枯燥的理论讲解，而是通过大量的现实案例，让我看到改革是如何一步步发生的，又如何改变着我们的生活。书中对“创新在公共管理中的作用”的阐述，让我深受启发。它打破了我对政府部门“保守”、“循规蹈矩”的印象，展现了一个充满活力和创造力的公共管理新时代。书中列举了许多政府部门如何运用新思维、新方法来解决社会问题的例子，比如，某个城市如何利用大数据分析来预测犯罪高发区域，并提前部署警力，从而显著降低了犯罪率；又比如，某个国家如何通过推广电子政务，极大地提高了政府服务的效率和透明度。这些案例让我看到了，公共管理改革的关键在于“创新”。它不仅仅是技术层面的创新，更是管理模式、服务理念的创新。我特别喜欢书中关于“学习型组织”的讨论，它强调了政府部门应该不断学习、总结经验，才能适应快速变化的社会需求。这种“持续改进”的精神，是公共管理改革的核心驱动力。这本书让我明白，公共管理改革并非一次性的工程，而是一个持续的、动态的演进过程，它需要我们不断地去探索、去尝试、去优化。
评分一直以来，我对公共部门的运作方式总有一种“雾里看花”的感觉，觉得很多决策和流程都隐藏着不为人知的复杂性。《公共管理改革》这本书，就像一道光，照亮了我对这个领域的认知。它没有故作高深的理论，而是用一种非常实在、非常贴近现实的方式，向我展示了公共管理改革的方方面面。书中对“能力建设与人才培养”在公共管理改革中的核心地位的强调，让我受益匪浅。它让我意识到，改革的成功与否，很大程度上取决于执行改革的人才。《公共管理改革》详细分析了如何吸引、留住和培养高素质的公共管理人才，如何建立科学的选拔和晋升机制，以及如何通过持续的培训和学习，提升公务员的专业能力和创新意识。书中列举了许多国家和地区在人才培养方面的成功经验，让我看到了公共部门内在的活力和潜力。我尤其对书中关于“领导力发展”的论述很感兴趣，它让我看到了如何在公共部门中培养具有战略眼光、勇于担当的领导者。此外，书中对“文化重塑”的探讨，也让我看到了公共管理改革的深层意义。它不仅仅是制度的调整，更是组织文化的变革，如何建立一种鼓励创新、勇于担当、服务至上的工作氛围。这种“软实力”的建设，是我在阅读过程中感受到的最深刻的一点。《公共管理改革》让我明白，公共管理改革是一个系统性的工程，它需要人才、制度和文化的协同推进，才能最终实现政府治理效能的全面提升。
评分我一直认为，一个好的公共管理体系，应该是能够真正解决社会问题的，但现实中，我们常常能看到一些政策执行效果不佳，甚至适得其反的情况。《公共管理改革》这本书，提供了一个非常深刻的解释，并且指明了改革的方向。书中关于“问责制”的探讨，让我看到了提升公共管理效率的关键。它不仅仅是简单的“追究责任”，更是一种建立在清晰目标和明确绩效基础上的制度安排。书中详细分析了不同类型的问责机制，以及它们在不同情境下的适用性。例如，它探讨了如何对官员的决策失误进行问责，如何对公共服务的供给进行绩效问责，以及如何建立公民对政府的问责渠道。我尤其对书中关于“第三方评估”的论述印象深刻，它能够帮助我们更客观地评价公共政策的实施效果，并为未来的改革提供科学依据。这种“公开透明”的问责，让我看到了一个更加负责任的政府形象。此外，书中对“风险管理”的重视，也让我看到了公共管理的前瞻性。它不仅仅是应对已经发生的问题，更是如何提前识别和规避潜在的风险，以保障公共利益。例如，书中分析了如何对自然灾害、金融危机等潜在风险进行预警和防范，从而减少损失。《公共管理改革》让我明白，一个真正有效的公共管理体系，必须建立在完善的问责机制和科学的风险管理之上，这样才能确保政策的稳定性和可持续性。
评分我一直对“公共部门”与“市场部门”之间的界限感到好奇，也对政府部门的运作效率有些许疑虑。《公共管理改革》这本书，以一种非常系统的方式，为我梳理了这些问题，并指明了改革的方向。书中关于“市场化改革在公共管理中的应用”的讨论，让我看到了提升公共服务效率的可能性。它不仅仅是简单的将政府职能“外包”，而是深入分析了如何在公共服务领域引入市场机制的优势，例如，竞争、效率、创新等，同时又如何通过有效的监管，保障公共利益不受损害。书中列举了许多在医疗、教育、交通等领域的市场化改革案例，展示了如何通过引入私营部门的活力，来提升服务的质量和效率。我尤其对书中关于“合同化管理”的论述很感兴趣，它让我看到了如何用合同的方式来明确政府与服务提供者之间的权责关系，从而实现更有效的管理。此外，书中对“绩效评估与激励机制”的深入分析，也让我看到了提升公共部门内部活力的关键。它不仅仅是简单地设定目标，而是如何通过科学的评估体系，以及与绩效挂钩的激励措施，来激发公务员的工作积极性和创造性。这种“用绩效说话”的理念，是我在阅读过程中印象最深刻的一点。《公共管理改革》让我明白，公共管理改革并非一成不变，而是需要根据不同的领域和情境，灵活运用市场化工具和管理方法，才能最终实现公共部门的优化升级。
评分这本书简直打开了我认识公共管理领域的一扇新视角。我一直以来对政府部门的运作方式感到好奇，但总觉得隔着一层“神秘面纱”。《公共管理改革》这本书，恰恰以一种非常平实的语言，剥去了这层神秘感，让我得以窥见其内在的逻辑和演变。它没有那种高高在上的学术腔调，而是通过大量的案例分析，将抽象的概念具象化。我尤其喜欢其中关于“绩效管理”的部分，书中详细阐述了如何从传统的“过程导向”转变为“结果导向”，以及在这个过程中所面临的挑战和可能出现的误区。例如，书中提到的某个城市如何通过引入一套精细化的数据监测系统，来评估教育、医疗等公共服务的效率，并以此为依据调整资源配置，最终显著提升了市民的满意度。这种“用数据说话”的理念，让我看到了公共管理并非一成不变的僵化体系，而是可以并且应该不断优化和创新的。此外，书中对“服务型政府”的探讨也让我印象深刻。它不仅仅是停留在口号层面，而是深入分析了如何通过流程再造、技术赋能等手段，真正实现政府部门从“管理者”到“服务者”的身份转变，让老百姓办事更加便捷高效。比如，书中举了一个国家推行“一站式服务中心”的例子，通过整合多个政府部门的窗口，利用信息化平台，极大地缩短了市民办理各类证件或审批的时间。这种“以人为本”的设计理念，让我看到了公共管理在提升社会福祉方面的巨大潜力。这本书的结构也非常清晰，从宏观的理论框架到具体的实践操作，层层递进，让人读起来既有理论深度，又不失实践指导意义。它让我意识到，公共管理改革并非易事，需要勇气、智慧和持续的努力，但其最终的目标——建设一个更有效、更公平、更亲民的政府，是值得我们所有人关注和支持的。
评分我对政府部门的运作一直带着一种“神秘感”，觉得里面的决策过程复杂而难以理解。《公共管理改革》这本书，以一种非常亲民的方式，为我揭开了这层面纱。它让我看到，公共管理改革并非只是政治家们在高谈阔论，而是与我们每个人息息相关。书中对“透明度与开放性”在公共管理中的重要性进行了深入的阐述。它让我意识到，一个不透明的政府，往往更容易滋生腐败和低效。《公共管理改革》通过大量的案例，展示了如何通过公开政府信息、保障公民的知情权和参与权，来提升公共管理的公信力和效率。例如，书中提到了某个国家如何通过建立开放的政府门户网站，向公众公开财政预算、政策制定过程等信息，从而赢得了民众的信任。这种“阳光下的治理”的理念，让我看到了一个更加负责任的政府。此外，书中对“公民社会的角色”的探讨也让我耳目一新。它不仅仅将公民视为被动的服务接受者，而是强调公民在公共事务中的积极作用。书中分析了如何支持和引导非营利组织、社区团体等公民社会力量，参与到公共服务的供给和监督中来，从而形成一种良性的互动关系。《公共管理改革》让我明白，公共管理改革的最终目标，是建设一个更加民主、更加公平、更加能够回应公众需求的政府，而这一切都离不开透明度和公民的积极参与。
评分这本书着实颠覆了我对政府职能的一些刻板印象。我一直以为公共管理就是一套固定的流程和规则，但《公共管理改革》这本书却向我展示了一个充满活力和不断进化的领域。书中关于“权力下放与分权”的讨论，让我看到了政府组织结构优化的重要性。它不仅仅是简单的将权力从中央转移到地方，更是一种对治理模式的深层思考。书中详细分析了在哪些领域进行权力下放能够激发地方政府的创新活力，又在哪些领域需要保持中央的统一协调，以确保政策的有效执行和国家整体利益。它还探讨了在权力下放的过程中，如何建立有效的监督和问责机制，防止出现新的问题。我尤其欣赏书中关于“跨部门协作”的案例研究。在过去，我们常常看到政府部门之间“各自为政”的情况，导致很多公共服务项目效率低下。《公共管理改革》通过一系列成功的跨部门合作案例，生动地展示了如何打破部门壁垒，建立协同机制，从而更有效地解决复杂性的公共问题。例如，书中提到的一个关于城市交通管理系统升级的案例，涉及交通、公安、规划等多个部门，通过建立统一的信息共享平台和协同工作流程，最终实现了交通拥堵的显著缓解。这种“整合资源，协同作战”的思路，让我看到了提升公共服务效能的巨大空间。这本书让我明白，公共管理改革的成功，离不开对组织结构、权力配置和部门协作的精细化设计。它不仅仅是政策的调整，更是对治理逻辑的重塑。
评分作为一名对公共领域充满兴趣的普通读者，我一直渴望理解那些宏观政策是如何一步步落地，又如何影响我们日常生活的。读完《公共管理改革》这本书，我感觉像是获得了一把解开公共部门运作之谜的钥匙。《公共管理改革》没有晦涩难懂的理论，而是用一种非常生动的方式，将复杂的公共管理概念娓娓道来。书中对“参与式治理”的阐述，让我耳目一新。过去我总觉得政府的决策是“自上而下”的，但这本书描绘了一个更加开放和互动的图景：如何让公民的声音被听到，如何让社区居民深度参与到公共事务的决策过程中，共同塑造自己生活的环境。书中一个关于某个地区如何通过建立居民议事会，成功化解了一系列环境污染问题的案例，让我看到了公民参与的巨大能量。它不仅仅是简单的“听取意见”，更是将居民的智慧和创造力融入到政策制定和执行的各个环节。此外，书中对“网络化治理”的探讨也让我看到了未来公共管理的趋势。在数字化浪潮席卷的今天，政府如何利用互联网、大数据等技术，提升治理的效率和透明度，是一个非常重要的问题。《公共管理改革》就对此进行了深入的剖析，例如，书中分析了一个国家如何通过构建开放的政府数据平台，鼓励社会各界利用数据进行创新，从而催生出许多便民的公共服务应用。这种“政府搭台，全民唱戏”的模式，让我看到了公共管理与信息技术融合的无限可能。这本书让我明白，公共管理改革并非遥不可及的政治学概念，而是与我们每个人的生活息息相关，它关乎我们能否享受到更优质的公共服务，能否拥有更美好的生活环境。
评分2007-03-18 前某日看完
评分中国的现实问题大概也很难从这样的比较研究中有太多的实践上的启发，尽管学术研究尤为丰富甚至到了泛滥的程度，但在公共媒体却没有多少有价值的争论，这是一个被官方意识形态和学术研究垄断的领域。另一方面，政治和行政复杂的联系使得行政改革和政治改革两者之间的分野更加模糊 （政治改革到底有没有？还是可以用官僚体系的理性化代替？），也正是在这种模糊的领域中，才能够避开体制内外对政治敏感领域的关注加速官僚体系的理性化进程。近几年不断有放权和市场化的尝试，权力清单成为管理创新的主打项目，今年PPP体系预计又要上马，前车之鉴（武汉公交自行车 杭州湾大桥 北京地铁 杭州停车场民营化等）能否换来强势监管和社会活力均衡的中国式社会管理面貌，还是最终会被现实需求（债务）和政治意志绑架成为激进市场化的牺牲品，仍是未知之数
评分我有这本书的电子本，忘记怎么得来的了。
评分中国的现实问题大概也很难从这样的比较研究中有太多的实践上的启发，尽管学术研究尤为丰富甚至到了泛滥的程度，但在公共媒体却没有多少有价值的争论，这是一个被官方意识形态和学术研究垄断的领域。另一方面，政治和行政复杂的联系使得行政改革和政治改革两者之间的分野更加模糊 （政治改革到底有没有？还是可以用官僚体系的理性化代替？），也正是在这种模糊的领域中，才能够避开体制内外对政治敏感领域的关注加速官僚体系的理性化进程。近几年不断有放权和市场化的尝试，权力清单成为管理创新的主打项目，今年PPP体系预计又要上马，前车之鉴（武汉公交自行车 杭州湾大桥 北京地铁 杭州停车场民营化等）能否换来强势监管和社会活力均衡的中国式社会管理面貌，还是最终会被现实需求（债务）和政治意志绑架成为激进市场化的牺牲品，仍是未知之数
评分2007-03-18 前某日看完
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