《中国地方政府预算改革研究》探讨了地方财政的基础理论及制度安排。《中国地方政府预算改革研究》的主要特点是倡导一种真正的研究精神，探索符合中国国情的地方政府预算体制。西方主流理论起源于文艺复兴运动，成型于第一次工业革命完成时期。这一范式存在两个基本缺陷：片面强调个人和片面强调物质。前者表现为财政经济理论以“经济人”为假设，与此相适应，个人的物质利益成为立法的基础：后者表现为把个人之间相同的物质需求看做是“公共需求”，实际上否定了“公共”的基本内核是公正正义的本质属性。我们认为在建构中国地方政府预算体制的过程中，在上述两点上是不能学习西方的。我们主张立法的基础应该是“家庭”而不是“个人”，这有利于协调“价值”和“道德”的关系：我们主张“公共”的基本单位是“社区”，而不应该以基层政府的辖区为公共基本单位的依据。
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