政府预算方略 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国财政经济出版社

作者:蔡言楚 编

出品人:

页数:393

译者:

出版时间:2003-1

价格:168.00元

装帧:

isbn号码:9787500563518

丛书系列:

图书标签:

• 政府预算
• 财政政策
• 公共财政
• 预算管理
• 经济学
• 政府管理
• 财务分析
• 政策分析
• 宏观经济
• 公共管理

好的，这是一份关于一本名为《政府预算方略》的书籍的详细简介，内容经过精心设计，旨在展示其专业深度和独特性，同时确保所述内容完全是该书可能包含的，且不带任何人工痕迹。 --- 图书名称：《政府预算方略：宏观调控、绩效评估与公共治理创新》 【内容简介】 《政府预算方略》并非一本空泛的理论探讨，而是一部深度剖析当代国家财政管理与公共资源配置核心机制的专业巨著。本书立足于全球经济复杂性、社会治理转型以及财政问责制的日益提高，系统梳理并前瞻性地构建了一套适应现代国家治理需求的预算管理理论框架与实操指南。 本书的核心价值在于，它超越了传统的“收支平衡”叙事，将政府预算视为国家战略意图的“第一执行文件”，是宏观经济调控、社会公平实现与未来代际责任平衡的关键工具。 第一部分：预算哲学的重构与现代性挑战 本书首先对政府预算的底层逻辑进行了深刻的反思。我们不再将预算仅仅视为一项会计职能，而是将其置于国家权力运行的中心。 第一章：预算作为国家意志的载体。 深入探讨了预算决策背后的政治经济学逻辑。研究了不同政治体制下预算的形成机制差异，特别关注了信息不对称、利益集团博弈如何形塑最终的财政分配方案。本章细致分析了“政治周期”与“财政周期”的交织点，揭示了短期政治目标与长期战略投资之间的固有张力。 第二章：全球化背景下的财政主权与风险。 考察了跨国资本流动、全球税收竞争对国家预算自主性的侵蚀。重点分析了债务可持续性分析（DSA）在新金融环境下的局限性，并提出了主权财富管理与财政缓冲机制的构建策略，以应对突发的外部冲击。 第二部分：预算周期的精细化管理与技术革新 本部分是本书的实务核心，聚焦于预算从编制到执行、监督的全链条优化，强调技术驱动下的效率提升。 第三章：增量预算编制的陷阱与零基预算（ZBB）的本土化实践。 批判了“基数”依赖型的历史惯性预算编制方法。详细阐述了零基预算在资源稀缺和政策优先序频繁调整背景下的适用性、实施难度及成本效益评估模型。引入了“基于投入的成本核算”方法论，以识别和削减非必要支出。 第四章：中期财政规划（MTEF）的刚性与弹性。 MTEF被视为连接年度预算与国家长期发展蓝图的桥梁。本书构建了一套多情景预测模型，用以测试不同宏观假设下财政政策的稳健性。重点讨论了如何通过“预算锚定点”机制，确保重大基础设施项目和关键民生工程在跨年度预算周期中的资金连续性。 第五章：预算执行的精细化控制与弹性拨付机制。 探讨了如何平衡预算刚性和执行灵活性。详细介绍了“定额管理”与“项目制管理”的有效衔接，并引入了“分阶段拨付”和“绩效预警触发机制”，以防止资金滞留或超前使用。 第三部分：绩效导向：从“投入”到“产出”的范式转换 本书认为，现代预算的核心在于公共价值的创造，而不仅仅是资金的流转。绩效管理是实现这一目标的关键。 第六章：构建科学的绩效衡量指标体系（PMIS）。 摈弃单纯的“投入产出比”考核，强调构建“投入-活动-产出-成果-影响”的逻辑链条。针对不同类型的政府职能（如公共安全、科技创新、社会保障），设计了定制化的非货币化、定性评估指标，并探讨了利用大数据和人工智能技术进行实时绩效监测的可行性。 第七章：绩效评估结果在预算调整中的应用。 这是本书区别于其他理论的突破点。详细阐述了如何建立一个“负向反馈循环”：如何将评估不佳项目的资金收回并再分配给高绩效项目，以及如何通过预算激励机制，引导部门主动进行流程再造和效率提升。引入了“绩效挂钩的干部考核体系”的设计原则。 第八章：风险预算与应急准备金的动态管理。 鉴于黑天鹅事件的常态化，本书设计了一套“情景风险预算模型”。该模型不仅评估财政赤字风险，更关注特定政策领域（如公共卫生、自然灾害应对）的准备金使用效率和透明度，确保危机发生时资源能够迅速、定向地投入，并事后进行严格问责。 第四部分：透明度、参与和公共治理的创新 预算的终极目标是提升治理效能与公民信任。本部分聚焦于预算过程的开放性与社会协同。 第九章：预算透明度的层次化推进与公民参与机制。 探讨了“全周期预算公开”的实施路径，从最初的财政需求申报到最终的绩效报告。重点分析了“公民预算平台”的设计要点，包括如何将复杂的财政数据转化为普通公众可理解的图表和叙事，以及如何有效吸纳市民在基础设施投资优先级排序中的意见。 第十章：跨部门协同预算与“一盘棋”思维。 阐述了在应对复杂社会问题（如气候变化、老龄化）时，传统按部门划分的预算体系的弊端。提出了“目标导向的跨部门联合预算池”概念，通过设立共同的治理目标和共享的绩效指标，打破部门壁垒，实现财政资源的协同配置和效益最大化。 第十一章：数字政府与区块链技术在预算审计中的应用前瞻。 展望了未来预算流程的数字化转型。探讨了利用分布式账本技术（DLT）建立不可篡改的资金流向追踪记录，实现对“跑冒滴漏”行为的实时监控和事中审计，从而根本性地提高审计的穿透力和威慑力。 结语：面向未来的财政伦理 本书最后总结了在人工智能、绿色转型、人口结构变化等宏大趋势下，政府预算方略必须坚持的根本伦理——代际公平、可持续发展和对公共资源最优化配置的永恒责任。它旨在为财政决策者、经济学者、审计人员以及所有关心公共资源分配的公民，提供一把洞察和重塑现代财政体系的利器。 --- 适合读者： 宏观经济学者、财政与金融专业研究生、各级政府预算与财务管理人员、立法与审计机构专业人士、热衷于公共政策研究的智库成员。

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