城市公共服务体制:理论探索与实践 (平装) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国财政经济出版社

作者:冯云廷

出品人:

页数:255 页

译者:

出版时间:2004年01月

价格:18.0

装帧:平装

isbn号码:9787500574156

丛书系列:

图书标签:

• 公共服务
• 城市治理
• 体制机制
• 公共管理
• 政府职能
• 社会发展
• 政策研究
• 城市化
• 平装本
• 学术著作

城市公共服务体制：理论前沿与本土实践的深度对话 书籍信息： 书名（仅供参考，以下内容不涉及该书具体内容）： 区域经济发展与治理创新：全球视野下的地方性应对 作者： 张明远 / 李慧敏 出版社： 华夏发展出版社 装帧： 精装 --- 导言：全球化浪潮下的地方性挑战与治理重塑 在当代全球化与后工业化转型的宏大背景下，区域经济的发展不再是简单的要素集聚与规模扩张，而日益演化为一场复杂的社会治理与制度创新竞赛。本书聚焦于“区域经济发展与治理创新”这一核心议题，旨在超越传统经济学对区域增长的线性解释，深入剖析地方政府、市场主体、社会组织以及知识体系在塑造区域独特竞争力过程中的互动机制与深层结构性矛盾。 本书的核心论点是：在全球化带来的同质化压力与区域间竞争加剧的背景下，区域的持续性繁荣不再依赖于对外部模型的简单模仿，而取决于其能否成功地提炼、整合并制度化其特有的“地方性知识”（Local Knowledge）与“制度韧性”（Institutional Resilience），从而实现治理模式的创新与差异化发展。 全书共分为五个部分，从宏观理论框架的构建到微观案例的精细剖析，层层递进，力图构建一个既具国际视野，又立足本土实践的区域治理分析模型。 第一部分：区域经济治理的理论基础与范式转换 本部分着重于梳理和批判当前关于区域经济增长的主流理论，并提出适应新时代特征的治理范式。 1. 发展理论的迭代：从“中心-边缘”到“复杂适应系统” 我们首先回顾了经典发展理论（如波特兰的“增长极理论”和弗里德曼的“空间结构理论”）的局限性，特别是在解释非均衡发展、要素流动受阻和“中等收入陷阱”等现象时的解释力不足。随后，本书引入了复杂适应系统（Complex Adaptive Systems, CAS）的视角来理解区域经济的演化。区域被视为一个由大量异质性主体构成的网络，其增长路径是非线性的、涌现性的，受制于路径依赖和非理性决策的影响。 2. 制度环境的重塑：超越“善治”的理想主义 传统的“善治”（Good Governance）范式往往过于强调透明度、问责制等普适性标准。本书则深入探讨了“地方制度场域”（Local Institutional Field）的形成机制。我们强调，有效的区域治理是“有效性”（Efficacy）与“合法性”（Legitimacy）的动态平衡。特别是在转型期经济体中，非正式制度（如关系网络、文化规范）与正式制度之间的摩擦与协同作用，构成了决定区域创新能力和资源配置效率的关键“制度粘性”。 3. 创新生态系统的建构：从技术溢出到知识共创 本书将区域创新视为一个系统性工程，而非单纯的技术转移过程。我们详细分析了“创新生态系统”的必要要素，包括：高素质人力资本的“沉淀效应”、基础研究的“公共物品属性”以及风险资本的“耐心资本”角色。更重要的是，我们探讨了如何通过“协同治理”（Collaborative Governance）机制，打破高校、科研机构与产业部门之间的“筒仓效应”，实现知识的深度嵌入与价值共创。 第二部分：全球化背景下的地方性应对策略 在全球价值链重构、地缘政治风险上升的背景下，区域如何定位自身，实现“软着陆”和“差异化突围”是本部分的核心关切。 4. 全球价值链（GVCs）的嵌入与升级困境 本书利用“嵌入式升级”（Embedded Upgrading）理论框架，分析了不同类型区域在全球价值链中的位置特征。我们指出，单纯的成本竞争或低端加工是不可持续的。区域升级的关键在于“功能提升”（Functional Upgrading）和“链条重构”（Chain Reconfiguration）。书中通过对比分析东亚与拉美地区在此过程中的经验教训，强调了“嵌入”的质量（即与本土供应链的互动深度）比“嵌入”的广度更为重要。 5. 城市群协同：边界消融与治理边界的冲突 随着大都市圈和城市群成为全球经济竞争的主体，区域协同治理面临着主权边界与经济边界不一致的难题。本书探讨了跨行政区划合作的制度障碍，包括财政分配机制的失衡、基础设施标准的统一困难，以及地方保护主义的根深蒂固。我们提出，有效的城市群治理需要建立基于“共同利益最大化”的激励约束机制，例如建立超越地方利益的“区域事务协调机构”。 6. 应对去全球化：韧性与自给能力的构建 面对逆全球化和供应链“去风险化”的趋势，区域发展必须重新评估其关键资源（能源、粮食、关键技术）的脆弱性。本部分强调了构建“经济韧性”的重要性，这不仅涉及战略性产业的本地化布局，更涉及社会资本的修复与社区层面的互助网络重建，确保在外部冲击下能够快速恢复基本运行能力。 第三部分：地方政府职能的转型与创新实践 本部分聚焦于地方政府在创新驱动战略中的角色定位转变，从传统的“资源配置者”转向“生态系统赋能者”。 7. 招商引资的范式转变：从“补贴竞赛”到“价值匹配” 传统的“土地财政”和高额补贴招商模式已难以为继。本书批判了这种“零和博弈”式的竞争，并倡导转向“基于比较优势的价值匹配”。这意味着地方政府需要具备高度的“感知能力”（Sensemaking Capacity），精准识别自身要素禀赋与潜在投资者的“协同互补性”，从而吸引能带来知识溢出和长期生态价值的企业。 8. 基础设施的“软化”：数字治理与数据要素化 现代区域治理越来越依赖于信息和数据。本书深入探讨了“智慧城市”建设中基础设施的“软化”趋势，即传统硬基建（道路、管网）与新型软基建（数据平台、政务云）的融合。我们分析了在推动数据要素化过程中，如何平衡数据安全、隐私保护与打破“数据孤岛”之间的矛盾。 9. 地方财政的约束与可持续性：债务风险与公共投资优化 在强调高质量发展的背景下，地方政府的财政健康状况成为关键瓶颈。本部分分析了地方政府债务的结构性风险，并探讨了通过“公共价值采购”（Public Value Procurement）等机制，引入社会资本参与公共服务供给的可行性，以优化财政支出结构，确保关键基础设施和长期战略性投资的可持续性。 第四部分：社会资本与区域公平性 区域发展不能以牺牲社会公平为代价。本部分关注社会结构、人力资本流动和区域公平性问题。 10. 人力资本的“黏性”与“溢出”：人才回流的制度设计 人才流动是区域竞争的核心要素。本书区分了“人力资本的黏性”（即人才留在本地的倾向，受生活成本、文化认同影响）和“溢出效应”（人才带来的知识扩散）。我们研究了特定产业集群如何通过创造高度专业化的工作岗位，增强人才黏性，并探讨了户籍制度改革、住房保障体系如何影响高技能人才的区域选择。 11. 社会资本与非正式网络的修复 在经历快速工业化和城市化后，传统社区的社会资本往往被削弱。本书强调了修复和培育社区层面的信任与互助网络对于提升区域社会韧性和创新活力的重要性。我们考察了社区社会组织（CSOs）在弥补政府与市场失灵方面的独特作用。 第五部分：区域治理的评估与未来展望 本书最后一部分提出了对区域治理绩效的评估框架，并对未来的发展趋势进行展望。 12. 区域治理绩效的综合评估指标体系 我们摒弃了单一的GDP增长率评估方式，构建了一个包含经济活力、制度效率、社会公平和环境可持续性的四维度综合评估体系。该体系强调评估“治理过程的质量”而非仅仅是最终结果，注重指标的动态性和相互关联性。 13. 跨界治理的未来：数字赋能与超国家层面的协调 展望未来，区域治理将越来越依赖于“数字孪生”（Digital Twin）技术进行政策模拟与预判，以及在跨区域合作中利用区块链等技术建立“去中心化的信任机制”。最终，成功的区域治理将是能够将地方创新与全球治理框架有效对接的能力的体现。 --- 结语： 本书通过跨学科的研究方法，旨在为政策制定者、区域规划师以及关注区域发展的学者，提供一套系统、深入、具有操作性的分析工具和理论框架，以应对复杂多变的区域发展新格局。它不仅是对既有理论的梳理与批判，更是对中国及全球范围内区域治理创新实践的深刻反思与前瞻探索。

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