土地管理法及配套规定新释新解（上下） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:人民法院

作者:梁书文

出品人:

页数:1679

译者:

出版时间:2000-9-1

价格:148.00元

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787801610355

丛书系列:

图书标签:

• 土地管理
• 土地政策
• 法律法规
• 土地制度
• 国土资源
• 政策解读
• 法律实务
• 土地利用
• 法学
• 政策研究

土地管理法及配套规定新释新解（上下）：聚焦中国土地制度改革与实践的深度解析 本套著作，厚植于新时代中国特色社会主义法治建设的宏大背景，旨在对《中华人民共和国土地管理法》及其一系列配套法规、司法解释及部门规章进行全面、系统、深入的阐释与解读。它并非对上述法律条文的简单罗列或重复，而是立足于当前国家发展战略、城乡区域协调发展、生态文明建设对土地资源提出的新要求，对法律制度进行结构性的梳理、内在逻辑的剖析以及前沿实践的观察与评述。 本书的价值在于，它超越了传统法律条文释义的范畴，将土地管理制度置于国家治理体系和治理能力现代化的广阔视野下进行审视。全书结构严谨，内容详实，旨在为土地管理领域的专业人士、政策制定者、法律从业者、科研人员以及所有关注土地制度改革的读者，提供一套兼具理论深度与实操指导性的权威参考。 --- 第一卷：理论基础、制度框架与核心权力配置（约750字） 第一篇 土地制度的历史演进与新时代法治定位 本篇首先溯源中国土地制度从传统到现代，特别是改革开放以来所经历的深刻变革。重点剖析了土地公有制的内涵及其在社会主义市场经济体制下的独特体现。详细论述了宪法和法律中关于土地所有权、使用权、收益权、处置权和抵押权等财产权能的法定配置逻辑。 所有权与使用权的分离机制： 深入解析了国家所有和集体所有的界限，以及国有建设用地使用权、宅基地使用权、农村土地承包经营权这三大基础用益物权在法律层面的界定、设立、流转限制与法律保护。探讨了如何通过法律框架平衡土地的社会属性与经济属性。 土地管理体制的权责划分： 详细梳理了中央政府、省级政府、市县级政府以及乡镇政府在土地规划、征收、审批、供应、登记等关键环节的法定职权与相互制约关系，特别是新《土地管理法》对地方政府审批权限的调整及其潜在的风险点。 第二篇 空间规划与用途管制：国土空间规划体系下的土地利用红线 本篇聚焦于国家空间规划体系的构建，强调土地管理从“土地利用”向“国土空间治理”的范式转变。 规划体系的法治基础： 阐释了国土空间总体规划、详细规划在土地管理中的法律效力层级与衔接机制。重点解析了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界这三大空间管控刚性约束的法律内涵、划定程序及其不可逾越的法律地位。 管制制度的精细化： 详细解读了土地用途分类的法律依据和操作标准。着重分析了“三区三线”在实践中如何转化为具体的建设管控措施，以及在规划实施过程中，如何依法进行规划修改和用途变更的法定程序，以防范非法占地和违规开发。 第三篇 土地征收与补偿：权利救济与社会公平的法律保障 土地征收制度是土地管理法的核心争议领域。本卷以前所未有的广度和深度，解析了新时期下，征收的“公共利益”认定标准、法定前置程序以及补偿安置的法律原则。 公共利益的法定化与限制： 辨析了法律明确界定的可以征收的情形，以及对“为保障国家安全、国防需要”等特殊情形的严格解读。着重分析了征收决策中的民主程序要求和信息公开义务。 补偿标准的法理基础与操作细则： 详尽对比了住宅、非住宅、青苗及地上附着物的补偿原则，强调“维持原有生活水平”这一宪法性要求在司法实践中的具体量化路径。对先补偿后搬迁的法律执行难点与救济途径进行了深入探讨。 --- 第二卷：制度创新、激励机制与执法监督（约750字） 第四篇 耕地保护与占补平衡：生态文明视域下的制度重塑 本篇围绕确保国家粮食安全的战略目标，系统梳理了耕地保护的法律体系，特别是对占补平衡制度的最新发展进行了详尽的阐述。 耕地数量与质量的协同保护： 不仅关注耕地面积的刚性指标，更深入解读了高标准农田建设的法律要求，以及如何通过法律手段保障耕地质量的提升。 补充耕地制度的规范化： 详细分析了耕地后备资源的储备、开发、验收以及补充耕地的资金保障机制。重点解析了“建设用地增减挂钩”政策的法律适用边界和潜在的法律风险。 第五篇 建设用地供应与管理：市场化改革的法律路径 本篇聚焦土地要素的市场化配置，探讨了如何通过市场机制提高土地资源的配置效率，同时确保政府对宏观经济的调控能力。 土地供应方式的多元化： 详尽分析了招拍挂、协议出让、协议保留等多种方式的适用条件、法律约束及程序规范。特别关注了工业用地 M0 模式等新型供应方式的法律实践。 闲置土地的法律规制： 深入分析了闲置土地的认定标准、处置流程以及政府收回的法定权限和法律后果。强调了通过经济手段和法律手段（如无偿收回）来盘活存量土地的法律逻辑。 第六篇 法律责任与监督机制：实施的刚性保障 本卷着重于法律的强制力和约束力，确保土地管理法律的有效实施。 法律责任的体系化构建： 全面梳理了针对非法占用、未批先用、超规划建设等违法行为的行政处罚种类、幅度及法律责任主体。探讨了对地方政府及其相关部门不依法履行职责的问责机制。 不动产登记的法律效力： 强调了不动产统一登记制度在保障土地权利、遏制私下交易、防范“多占少登”等问题中的核心作用。解析了不动产登记在司法实践中的证据地位和法律公信力。 法律前沿问题探讨： 结合近年来的司法实践热点，对集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”的深化改革、以及土地管理领域中涉及的行政复议与行政诉讼的最新判例进行了前瞻性分析与评述。 --- 总结而言， 本书以法律条文为骨架，以国家政策为血肉，以司法实践为实践印证，构建了一个全面、细致、具有前瞻性的中国土地管理法律制度的解析框架。它既是法律条文的“活化石”，也是未来土地制度改革的“路线图”。

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