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《清代地方行政制度探析：以赋役征收与司法审判为中心》 作者： 李明德 出版社： 鸿文出版社 装帧： 精装 / 函装 定价： 188.00 元 开本： 16开 页码： 620页 ISBN： 978-7-5667-1234-5 内容简介 本书深入剖析了清代（1644-1912年）地方行政体系的复杂运作机制，重点聚焦于这一核心体系的两大支柱：赋役征收制度与基层司法审判实践。作者李明德教授，一位在清史领域享有盛誉的学者，通过对海量档案、地方志、会典以及民间文书的细致梳理与跨学科研究，构建了一幅关于国家权力如何在广袤的疆域内向下渗透、执行并最终影响亿万百姓日常生活的全景图。 本书并非仅仅是制度的梳理与罗列，而是一部旨在揭示权力运行逻辑与地方社会动态的深度历史学著作。它旨在回答一个核心问题：在中央权威相对松散且通讯手段落后的时代背景下，清朝地方官僚——从知县到府台——是如何有效地动员资源、维持社会秩序并实现中央财政目标的？ 第一部分：赋役征收的复杂性与地方博弈（约220页） 本部分详细考察了清代地方财政的基石——田赋、丁银及附加税的征收过程。 一、税制演变与结构分析： 追溯了自康熙朝“摊丁入亩”改革后，赋税结构如何从人丁与土地双重负担，逐渐转向以土地为主要征收基础的演变轨迹。重点分析了“丁银”的最终“摊入”对社会阶层和农民经济的长期影响。 二、征收的“最后一公里”： 详尽阐述了从中央户部核定税额，到地方督抚转派，最终落实到乡绅、里甲或保甲的各个层级。本书特别关注了“截留”与“耗羡”问题，揭示了国家法定的税额与地方实际征收额之间的巨大鸿沟。“耗羡”并非简单的贪污，而是地方财政运转的“润滑剂”与“刚需”，书中通过对具体省份（如江苏、四川）的个案分析，展示了各地方官如何利用法定之外的附加税来弥补官俸的不足、支付地方开支乃至孝敬上级。 三、征收的技术与社会控制： 研究了催征技术，包括“催比制度”的运作方式、“见单贴”的意义，以及地方绅士（如乡绅、耆老）在税收征管中扮演的“半官方”角色。分析了当农民无力缴纳时，地方衙门采取的强制措施，如“枷锁”、“签押”，以及这些措施如何引发局部性的社会动荡。 第二部分：地方司法审判的日常实践与权力边界（约250页） 本书将地方司法视为行政权力的延伸，而非独立的司法机构。通过对《大清律例》、《会典事例》的参照，结合大量民间诉讼文书（如“民词”的分析），还原了县级司法审判的真实面貌。 一、审判的流程与权威的构建： 重点分析了县官“升堂问案”的程序，以及“理、刑、钱”三位一体的行政模式。探讨了地方官如何通过“断案”来树立其权威，而这种权威的建立往往依赖于对儒家伦理（如“孝悌”、“礼义”）的引用，而非纯粹的法律条文。 二、审判中的“人情”与“例禁”的张力： 揭示了在具体案件处理中，“人情”（社会关系、地方派系、经济地位）对判决结果的巨大影响。书中对比分析了“命盗”（重罪，必须报请上级复核）与“轻罪”的审理差异。对于涉及土地权属、婚姻家庭纠纷等基层社会矛盾，地方官如何运用“和息”（调解）手段，以期“息事宁人”，避免案件升级至府州层面，这既是效率的体现，也是权力的自我限制。 三、刑罚的执行与教化目的： 详细描述了笞杖、枷锁、流放等刑罚在地方的实际执行情况，并探讨了清代统治者对刑罚的“教化”期望。分析了地方官在执行刑罚时，如何平衡国家律法的刚性与维持地方稳定的柔性需求。 第三部分：行政、赋税与司法的交汇点（约150页） 本部分旨在说明，在清代地方治理中，赋税征收与司法审判并非孤立的部门职能，而是紧密交织、相互作用的。 一、司法对赋税的保障作用： 分析了拖欠税款的农民如何被纳入司法程序，成为“滞案”或“囚犯”，从而体现了司法权对财政基础的强制性维护。 二、赋税对司法资源的消耗： 阐述了地方财政的紧张如何直接导致审判效率的低下，例如，无力支付差役、仵作的费用，使得许多案件不得不积压或草草了结。 三、地方精英的合谋与制衡： 深入考察了地方官（如县令）与乡绅阶层（如绅士、捐纳者）在税收和司法事务中的合作与潜在冲突。通过对“保甲”制度在催税和维护治安中的双重角色分析，揭示了清代地方治理的“委托-代理”困境。 核心价值 《清代地方行政制度探析》突破了传统上对清代制度的静态描述，强调了执行层面的动态性和地方性的适应性。它为研究中国早期现代性的制度基础、国家与社会的关系提供了坚实的经验材料和深刻的理论反思。本书的叙述风格严谨又不失生动，通过大量鲜活的案例，将抽象的制度规定还原为生动的历史场景，是历史学、法制史、社会史领域研究者不可或缺的参考著作。 本书适合对象： 中国古代史、清史专业研究人员与研究生。 法律史、行政管理史领域的学者。 对中国传统基层治理结构感兴趣的普通读者。 作者简介： 李明德，清史学会常务理事，XX大学历史文化学院教授，长期致力于清代国家权力结构、地方社会与法律变迁的研究，著有《清代漕运制度研究》、《士绅与地方秩序重构》等多部具有影响力的学术专著。
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