本书是一部以地方立法的民主化、科学化研究为主题的学术专著。其以《宪法》、《立法法》所体现的原则为宗旨，综合地、系统地、科学地探讨了地方立法的基本范畴，层层深入地分析了地方立法体系、立法权限、立法程序、立法技术、立法监督等论题。通过历史分析法、价值确证法、比较研究法、学术争鸣法、图表列示法的运用，形成了体系宏大、内涵丰富、结构严谨的地方立法理论体系，并使该领域的专项研究达到了学理论证与实践动作的统一，价值选择与规则创制的一致，方略演讲与制度建设的协调，外国模式与中国特色的融合，现状分析与未来预测的衔接。作者试图在著作中表明：地方立法的民主化、科学化即是一种理相，也是一种实证，既是一种理性，也是一种经验。前者需要法学家去思考、去透视、去洞察、去前瞻；而后者则需要立法者去体验、去创造、去动作、去校正。而两者之完美的统一和结合，正是中国地方立法发展进步的动力和源泉。
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