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發表於2024-11-27
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1961年1月到5月,煤炭、鋼鐵生産等都大幅度減産。做瞭很大努力,生産就是上不去。陳雲用瞭近兩個月的時間,做瞭大量調查工作,以查明原因。其中一個重要原因,是“大躍進”拼設備、拼消耗,急需維修、整頓,要用幾年時間纔能緩過勁來。與此相關,整個建設規模也上不去,必然閑置大量職工。
1961年5月21日至6月12日,中共中央在北京召開工作會議,主要是討論農村工作、商業工作和城市手工業工作問題。在會上,陳雲就精減職工和城鎮人口下鄉問題,發錶講話。
陳雲首先講到瞭糧食工作麵臨的嚴峻形勢。他說,由於解決瞭一些政策問題,農民的積極性起來瞭,農村的情況逐漸好轉。下一年度會比今年更好些。但是,現在看,國傢掌握的糧食,明年度將比今年度還要緊張,因為庫存減少瞭。假如今年度各省、區上繳的公購糧有116億斤,明年度可能下降為84億斤。為什麼呢?今年度各地上繳的糧食能達到116億斤,是因為挖瞭一部分庫存,而明年度就沒有什麼庫存好挖瞭。
要解決糧食緊張問題,陳雲列舉瞭需要采取的四條措施,最後一條就是動員城市人口下鄉,減少城市糧食的銷量。
陳雲提齣,麵前擺著兩條路:一個是繼續挖農民的口糧;一個是城市人口下鄉。
陳雲不主張再挖農民的口糧瞭。當時農民口糧已經挖得很苦,再挖下去,農業就沒法恢復。
擠農民口糧的一條路走不通,那就隻有下決心動員城鎮人口下鄉。但是,這個決心實在是很難下的。
因為,在城市裏生活比農村好得多,動員迴去是很不容易的。但這與城市勉強維持過多人口的睏難比較起來,還是城市人口過多的睏難更嚴重。
工人下鄉,也一樣要吃飯,不在這裏吃,就要在那裏吃。從消費問題上來看,似乎糧食問題還是不能緩解。
陳雲指齣,其實在城市吃飯和在鄉下吃飯大不一樣。差彆相當大。工人頭一年下去,每人每年一般可以少供應150斤糧食,下去1000萬人就是15億斤,2000萬人就是30億斤。這是第一年的差彆。更顯著的差彆還在第二年。原來傢在農村的工人迴瞭老傢,原來傢在城市的工人到農村安傢落戶,參加集體生産和分配瞭,加上自留地有收成瞭,他們就不要國傢供應糧食瞭。這樣,下鄉1000萬人就可以少供應糧食45億斤,2000萬人就是90億斤。農村裏可做的事情很多,工人下鄉後東搞一點,西搞一點,總會生産一些東西齣來。搞一點能夠齣口的東西也是可能的。農業的基本建設要做的事情也很多,如平整土地、修渠挖溝,加上精耕細作等等,總可以多增産一些糧食和其他農副産品。
陳雲的這一主張,與周恩來、鄧小平等中央領導人不謀而閤。中央迅速采納瞭這一主張。6月16日,中共中央批準並於18日發齣由中央工作會議製定的《關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的9條辦法》,提齣在1960年底的基礎上,3年內減少城鎮人口2000萬以上。同日,中央還發齣《關於核實城市人口和糧食供應的緊急指示》。
1962年5月27日,中共中央、國務院下達《關於進一步精減職工和減少城鎮人口的決定》。
中央做齣精減城鎮人口的決定以後,各地迅速行動起來。2000多萬城鎮人民,體諒國傢睏難,響應黨的號召,打點起行李,扶老攜幼,迴到祖祖輩輩生息繁衍的土地上,重新拿起瞭鋤頭鐮刀。他們為國民經濟的恢復和發展做齣瞭巨大的犧牲和貢獻。
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