目錄
序章 糧食：戰略資源之憂
有人竟敢當麵騙總理！
1998年11月12日，中央電視颱《焦點訪談》節目播
齣瞭一條驚人的新聞：安徽省南陵縣某糧站1998年春
天，為瞭對付硃總理視察，從彆的糧站和糧食加工廠藉來
大批糧食，製造糧庫爆滿的假象。在嚮總理匯報時，還隱
瞞瞭大量未按中央精神辦事的情況。
《中國青年報》刊文說，這些年來，假數字、假情況、
假典型、假現場層齣不窮 查不勝查，堵不勝堵 多大的
領導都敢騙！
中國嚮來是“民以食為天”，天大的事都敢騙，領導
何以無憂？
陳雲說，“無糧則亂”，那個愣頭愣腦的美國人布朗也
提齣瞭“誰來養活中國？”的疑問，是無稽之談 還是當
頭棒喝？
不是已經“解決瞭10億人的吃飯問題”瞭嗎？無論
是“吃糧政府”還是“管糧政府”還能否為龐大的人口
的吃糧買單？
不錯 今天的中國人不會餓肚皮瞭。但是，國傢的糧
食究竟在哪裏？糧食安全有何保障？我們不禁要替政府
替總理捏一把汗 誰來保護糧食？！
糧食：新政府的“心事”
硃�基滿腦子考慮的都是糧食。
糧食流通體製改革：新政府的重頭戲。
溫飽問題不是解決瞭嗎？非洲 朝鮮人沒飯吃，說起來像童
話。
湖南農民的稻米賣不齣去，泰國的稻米卻暢銷無阻。
“早秈稻隻有兩種動物吃，一種是豬；另一種是國傢乾部。”農
民終於找迴瞭一點兒心理平衡。
早秈稻米質量問題 東北大米質量下降問題 東北玉米遠距
離運輸問題――
硃總理在糧食問題上的“三大心腹之患”。
布朗發問：誰來養活中國？
“誰來為中國提供如此之多的糧食，答案是沒有一個國傢能辦
得到。”
國內學者紛紛拍案：布朗是何居心？
麵對口誅筆伐，布朗感到委屈：“沒想到中國人對糧食進口問
題這麼敏感。”
細心想一下，布朗也是苦口婆心。
有人理智地指齣：“布朗鏇風”的警鍾效應不可低估。
中國的學者們，該糾正一下“反帝情結”瞭
中國的糧食安全：到底有沒有問題
中國學者給布朗“迎頭痛擊”，布朗卻“反以為榮”：
“有意思的是，從此之後，中國領導人與我好像開始瞭一場非
直接的對話。”
就在這場論戰期間，中國的主席和總理都先後特彆強調瞭農
業問題。
這難道不足以說明我們的糧食問題嗎？
糧食流通體製：怎麼改
糧食流通體製，是中國人的生命綫。
雞蛋每斤漲兩毛錢，政府都要層層召開會議，做思想工作，維
護安定團結。
某直轄市曾齣籠“雞蛋政策”，僅補貼就花瞭2000多萬元！
第一章 21世紀的中國糧食問題：
我們能否挨餓
“高築牆，廣積糧，緩稱王”，硃元璋將糧食提到至高
無上的地位；毛澤東步其後塵，緻力於解決糧食問題幾十
年不輟。
當今中國 乃至21世紀的中國 糧食還是不是戰略
和戰備問題？
這次大洪水 中國政府的快速反應開始打破糧食戰
略之憂。
這是一次靈活機動反應機製的大演練。
傳統的救災糧食配給模式被突破，生産自救成瞭主
角。政府給糧隻是“輸血搶救”，而主要是提供生産周期
短，産量高的糧食種子和栽培技術，讓災民盡量減少依賴
性。
推而廣之，中國解決自己問題的路子越來越寬。
我們不用餓著肚子去討論“我們能否挨餓”的問題。
解放時，中國人沒有美國人的麵粉也沒有餓死，艾奇
遜早已閉上瞭嘴；
2030年後中國要使整個世界挨餓的預言不可能成為
現實，布朗先迴傢喝口水，喘口氣，用不著那樣杞人憂天
中國人可不願意給世界人民添亂。
從三億噸到五億噸：18年上瞭4個颱階
請看1958年8月3日的《人民日報》社論：
“群眾說得好：‘人有多大的膽，地有多大的産”，地的産是人
的膽決定瞭的。”
“大躍進”邏輯，聽起來要多可笑有多可笑。
這句話背後反映瞭什麼？
飢餓，飢餓使人們說鬍話，使人創造神話！
“以糧為綱，其它掃光”！
毛澤東接過警衛員從傢鄉帶迴來的糠窩窩時，一代偉人淚如
雨下。
飢餓使中國人走瞭彎路，但也使中國人創造瞭奇跡。
1978－1996：中國糧食供求的
基本狀況
農村包圍城市，是中國共産黨革命的傳統，也是中國改革的
特色。
改革春風先從農村颳起：首先解決糧食問題！
專傢警告：由於糧食生産區集中的趨勢，一旦餘糧區受災或
交通運輸受阻，缺糧區極有可能發生糧食危機！
小平同誌諄諄告誡：
農村問題，是中國的根本問題。
2030年：中國糧食夠吃嗎？
“恩格爾麯綫”揭示：
經濟越不發達，食品消費支齣占總消費支齣的比重越大。
硃�基胸有成竹：
中國即使再遭兩年大的自然災害，糧食也不會缺乏。
98大水災，百年不遇，看來老天也要考驗考驗新政府。
基本方針：怎樣纔會不挨餓？
“日本糧食自給率很低，但日本人不用擔心挨餓。”
樊綱博士奉勸國人：
“我們不能陷入彆人為我們設置的糧食‘自給自足’的圈套！”
美國學者斯特林・沃特曼很好奇：
中國沒有種田，連糧食作物也是“種花”式的。
“種花”農業還行嗎？
鄧公闡發“第一生産力說”：
農業問題研究，最終可能是科學解決問題。
科教興國，也要科技興糧。
第二章 糧食流通體製：逼到絕
路上瞭
硃�基為之心焦的，不是糧食夠不夠吃的問題，而是
糧食怎樣流通的問題！
長期以來，糧食是“貢品”，而不是商品。
張留徵：糧食商品化程度的高低，將成為我國農村經
濟發達與否的一個基本標誌。
劉誌仁：糧食是一種特殊的商品 帶有較強的政治
性 可稱之為“政治商品”。
十年的糧食價格補貼 相當於國傢失去瞭一年的財
政收入！
有的專傢甚至認為：
當心今天糧食主渠道變成清末漕幫 亦官亦商亦匪
吃國傢，吃農民，吃社會！
糧食流通體製 非改不可 不改不行 刻不容緩！
已經改瞭50年瞭
共和國50年，糧食改革50年。
從自由購銷到統購統銷，政府糧食大承包！
到1998年5月之前，糧食流通體製改革沒有實質性突破！
改瞭近50年的糧食流通體製，難在何處？
“兩頭叫，中間笑”
經濟學傢也夠幽默的，虧他們想齣這麼形象的概括。
農民多産多虧，增産不增收，怎麼也好不瞭。
政府韆方百計鼓勵種糧，地方政府簡直就是“種糧政府”。糧
的價低，本來是市場規律，但農民不怪政府又能怪誰？
進入90年代以來，中央政府花精力最大 齣颱政策最多的恐
怕就是糧改瞭。
政府，費力也不討好。
糧食流通體製改革：怎麼改？
糧食價格政策和流通體製的改革目的，是建立一個符閤社會
主義市場經濟要求的新的價格形成機製和流通體製，其齣發點不
應該是國傢如何從農民手中收購糧食，而應該是在鼓勵糧食生産
者生産和銷售糧食的基礎上有利於國傢對商品糧源的掌握。
第三章 糧價改革：
既要保護生産者，也不能虧瞭保護
消費者
“榖賤傷農”，中國人早就總結齣瞭這一真理。
“平準”，即豐收時保價收購，減産時平價售齣，平衡
糧價，保持穩定，這是中國曆代的一項“基本國策”。
現在我國的糧食價格是一種“畸形價格”：既不反映
糧食價格，又難以反映市場供求關係，對生産者和消費者
都産生不正確的引導。
結果好心辦瞭壞事，生産者叫屈，消費者叫苦
糧價改革 是糧改燒起的第一把火
糧食價格：不斷升高的黃河河床
黃河的河床逐年增高，創造瞭“懸河”奇觀。
中國的糧價也連創紀錄，逐年攀升，農民還是怨聲載道。
這有點不對頭吧？
國傢的糧食補貼大部分沒到農民手中，也沒到消費者手中。
農民們發齣瞭二韆多年前的呼喊：碩鼠 碩鼠，無食我泰。
糧價改革：思路與框架
糧食這種東西很特殊，不能不管，又不能管死。
有些人堅信“市場決定論”，實際上市場決定的價格未必閤理。
以市場為主導，保護農民 消費者雙重利益，這就是政府的
使命。
第四章“三項政策”：
當前糧改的重中之重
許多人忙著迎接“知識經濟時代”去瞭。
彆忘瞭，農業仍然是整個國民經濟的基礎，仍然是社
會穩定的基礎。
一位國外學者說：所謂的後農業社會永遠是神話！
中國政府嚮糧販子、糧耗子開戰！也嚮弄虛作假的惡
劣行為開戰！
硃�基點將，5萬審計員精裝上陣，清查糧食的虧損
黑洞，不斬樓蘭誓不還！學術界普遍認為：糧耗子問題久
治無效，根本原因在於糧食流通改革太滯後！
人們最怕的不是沒有好政策 而是好政策得不到執
行或得不到長期執行
敞開收購：為瞭保護糧食生産者利益的
“保價放量” 政策
糧食企業成為市場中獨立經營的主體，政府製訂最低的糧價
不是乾涉企業內政嗎？
糧食企業一身兼二任：商品性、政策性。
賣糧難的不僅是農民，也包括糧食企業。
中國需要糧食立法。
順價銷售：不要齣現新的
“倒掛”
經濟擴張，糧價上漲速度比其它商品要快，而且幅度大；經
濟緊縮時，糧價下降速度比其它商品也要快，而且幅度同樣大。
如果政府控製乏力，這種現象更加嚴重。
糧食企業虧損，並不是天經地義；賣糧的沒飯吃，豈不是怪
事兒一樁？
追求100％的糧食自給，將要付齣高昂的代價，是不明智的選
擇！
看樊綱博士給布朗的答案：
中國人當然能夠“自己養活自己”，但不一定非要用自己種齣
的糧食養活自己，而是可以靠用自己的錢買來糧食養活自己。
改革糧食外貿體製：建立良性的
糧食外交格局
我國糧食宏觀調控乏力，原因何在？
――糧食進齣口政齣多門內外貿脫節國際國內兩個市場
分離。
80年代以來，我國多次齣現一種怪現象：
糧食進齣口與國內糧食市場變化正好相反，糧食緊張時大量
齣口，糧食剩餘時，大量進口。
這種不幫正忙幫倒忙的糧食外貿體製是不是該改一改？
糧食外貿企業從事糧食內貿業務，纔能銜接起國內國際兩個
市場。
這是解決中國糧食問題的一副閤成藥。
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