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出版者:清华大学出版社,北京交通大学出版社

作者:薛冰

出品人:

页数:292

译者:

出版时间:2005-1-1

价格:24.00元

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787810824606

丛书系列:

图书标签:

• 行政学
• 公共管理
• 政治学
• 组织行为
• 行政制度
• 政府管理
• 公共政策
• 管理学
• 社会科学
• 学科教材

《权力与治理的艺术》 本书旨在深入剖析现代国家运转的基石——行政学的核心原理，揭示其如何塑造公共服务、影响社会秩序，并最终驱动人类文明的进步。它不拘泥于单一的理论流派，而是力求呈现一个宏大而精密的知识体系，帮助读者理解从宏观的政策制定到微观的组织管理，权力是如何被分配、运用和约束的。 第一章：行政学的溯源与演进——从古典帝国到现代国家 本章将带领读者穿越时空的隧道，追溯行政学思想的起源。我们将探讨古代中国、古希腊罗马等文明中早期的治理智慧，了解其如何为后世的行政实践奠定基础。重点将放在现代行政学如何从俾斯麦时代的普鲁士官僚体系、韦伯的理想国家机器以及早期科学管理运动中汲取养分，逐步形成一套系统性的理论框架。我们将审视泰勒的科学管理如何将效率原则引入公共部门，古利克的“POSDCORB”如何提供操作性强的管理工具，以及德雷克提出的“人际关系学”如何强调人的因素在组织中的重要性。本章的叙事将侧重于行政学理论如何回应时代变迁和社会需求，不断自我革新和发展。 第二章：公共行政的范畴与定位——连接政治与实践的桥梁 理解行政学，首先要明确其自身的位置。本章将深入探讨公共行政的内涵、外延及其在国家治理体系中的核心作用。我们将区分公共行政与私营管理的异同，强调其服务的公益性、使命的公共性以及面临的政治合法性与社会责任。通过对“国家-市场-社会”三元关系的分析，我们将揭示公共行政如何在其中扮演协调者、服务者和管理者等多重角色。本章还将梳理行政学的主要研究领域，包括政策执行、公共组织行为、公务员制度、行政伦理、电子政务以及公民参与等，勾勒出学科的全景图。 第三章：政策执行的挑战与策略——将蓝图变为现实的艺术 政策的制定固然重要，但其最终价值的实现，则取决于有效的执行。本章将聚焦政策执行这一关键环节，剖析其复杂性与多变性。我们将从“自上而下”和“自下而上”两种主要的政策执行模型入手，探讨模型各自的优势与局限。通过案例分析，我们将深入揭示影响政策执行的因素，包括组织结构、资源配置、利益相关者博弈、信息不对称以及执行者的能力与动机等。在此基础上，本章将系统介绍提升政策执行力的策略，如优化执行流程、加强监督评估、建立激励机制、促进跨部门协作以及增强公民参与等，旨在帮助读者掌握将政策意图转化为实际成效的艺术。 第四章：公共组织行为的奥秘——理解与塑造团队的力量 任何行政活动都离不开组织。本章将带领读者走进公共组织的内部，探索其行为模式与运作逻辑。我们将从微观的个体层面出发，剖析动机理论、领导力理论、沟通理论以及决策理论如何在公共组织中发挥作用。随后，我们将视角转向群体与组织层面，探讨团队动力、组织文化、权力结构以及冲突管理等关键议题。本章将特别关注公共组织特有的挑战，如官僚主义的陷阱、政治干预的压力以及绩效评估的复杂性。我们将借鉴行为科学的研究成果，提供提升组织效率、激发团队潜能、营造积极组织氛围的实用方法。 第五章：公务员制度与人才管理——公共部门的脊梁 公务员队伍是现代国家机器运转的核心力量。本章将深入探讨公务员制度的建立、运行及其面临的改革。我们将回顾不同国家公务员制度的发展历程，比较其在选拔、培训、激励、考核、晋升以及职业道德等方面的异同。本章将重点分析如何建立一个公正、高效、廉洁、专业的公务员队伍，包括科学的选拔机制（如考试制度）、系统的在职培训、富有竞争力的薪酬福利、科学的绩效管理以及严格的纪律约束。同时，我们将探讨如何应对公务员队伍中出现的挑战，如“铁饭碗”问题、政治任命的局限性以及如何吸引和留住优秀人才。 第六章：行政伦理与廉洁治理——维护公共信任的基石 行政的权力一旦缺乏伦理的约束，便可能导致腐败与失信。本章将聚焦行政伦理的核心议题，探讨如何在公共部门建立和维护崇高的道德标准。我们将分析公共利益、公正、公平、透明、问责等核心价值如何指导行政行为。通过对腐败成因的剖析，本章将系统阐述预防和打击腐败的机制，包括健全的法律法规、有效的监督体系、公开的决策过程、严格的问责制度以及倡导廉洁文化。本章将强调，建立一个廉洁高效的政府，不仅是公民的权利，也是行政部门义不容辞的责任。 第七章：电子政务与数字治理——迈向智慧行政的未来 信息技术革命深刻地改变着公共行政的面貌。本章将探讨电子政务的兴起及其在提升政府效率、透明度和公民参与方面的作用。我们将分析电子政务的发展现状，包括在线服务、数据共享、数字身份认证、政府开放数据等。更重要的是，本章将前瞻性地展望数字治理的未来，探讨大数据、人工智能、区块链等新兴技术如何重塑公共服务的提供方式、政策制定的科学性以及社会治理的模式。我们将讨论如何克服数字鸿沟、保障数据安全以及应对技术伦理挑战，以实现更智慧、更普惠的行政服务。 第八章：公民参与与协商民主——构建负责任的治理 现代行政不再是封闭的象牙塔，而是需要与公民建立紧密的联系。本章将强调公民参与在提升治理质量和合法性方面的重要作用。我们将考察不同形式的公民参与，如信息公开、咨询反馈、听证会、民意调查以及社区自治等。本章将深入分析如何有效地促进公民参与，包括建立畅通的沟通渠道、提升公民的政治素养、保障公民的知情权和参与权，以及如何处理多元化的公民诉求。我们将探讨协商民主的理念，及其如何在公共政策的制定和执行过程中，通过对话和妥协，寻求最大公约数，构建一个更加包容和负责任的治理体系。 《权力与治理的艺术》 并非一本枯燥的教科书，而是一次对公共服务本质的深度探索，一次对如何构建高效、公正、廉洁和富有活力的政府的理性思考。它将引导读者认识到，行政学不仅是一门学科，更是一门关于如何更好地服务人民、管理社会的实践艺术。

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这本书的学术深度是毋庸置疑的，它显然是为那些愿意投入时间和精力进行系统学习的读者量身定做的。我特别留意了它在方法论上的处理，它非常清晰地区分了规范性研究（应该做什么）和实证性研究（实际发生了什么），并且在每一章的末尾，都提供了深入阅读的文献推荐，这些推荐的书目本身就是一份高质量的学术清单。对我而言，最具挑战性但又最令人兴奋的部分是关于“公共价值”的论述。作者没有试图给出一个统一的定义，而是通过分析霍斯伯德（Mark Moore）等学者的理论，展示了公共价值的多元性、竞争性和情境依赖性。这迫使我跳出“好与坏”的二元对立思维，转而关注在特定历史节点下，不同价值目标之间的动态平衡点在哪里。阅读过程中，我经常需要停下来，对照现实生活中的政策失败案例进行思考，这本书提供了一个强大的分析工具箱，让你能够拆解复杂事件的结构性原因，而非仅仅归咎于个人失误。它不是一本用来速读的书，它更像是一部需要反复研读的工具书，每读一遍，都会有新的领悟。

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这本《**行政学原理**》的书籍，说实话，我之前对这个领域了解不多，带着一点点好奇和忐忑翻开了它。首先映入眼帘的是那种严谨但又不失亲和力的语言风格，作者在开篇就非常巧妙地将复杂的行政概念与我们日常生活的点滴联系起来，比如社区的垃圾分类、学校的招生流程，这些看似简单的事情背后，竟然蕴含着如此深厚的学理支撑。我特别欣赏书中对“公共服务”这一核心议题的阐述，它不仅仅停留在理论层面，更是通过大量详实的案例分析，展现了不同国家、不同文化背景下的行政实践差异。比如，书中对“科层制”的批判性审视，让我对政府机构的运作效率有了全新的认识，它不再是一个抽象的负面词汇，而是一个需要被不断审视和优化的系统。阅读过程中，我感觉自己像是在跟随一位经验丰富的向导，穿越一片迷雾重重的理论森林，每一步都有清晰的指引。书中的图表和模型制作得非常精美，逻辑性极强，即便我是初学者，也能迅速把握住核心框架。读完第一部分，我甚至开始留意自己所在城市规划的一些细节，开始思考背后的决策逻辑和执行过程，这种知识转化为现实观察的能力，是这本书给我带来的最大惊喜之一。总的来说，它为我打开了一扇通往理解现代社会治理大门的窗户，非常值得推荐给任何对公共事务感兴趣的人。

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这本书的结构安排简直是一部精密的工程学杰作。我最欣赏的一点是，作者并没有采用传统的、线性堆砌知识点的叙事方式，而是采用了“问题—理论—案例—反思”的螺旋上升模式。每当引入一个新的概念，比如“行政伦理”或“绩效管理”，它总会紧接着抛出一个尖锐的现实问题，然后用不同的学派观点进行多维度剖析，最后再用跨国界的案例来佐证或反驳这些理论。这种处理方式极大地提高了阅读的参与感和思考的深度。我记得有一章专门讨论了“数字政府转型”的困境，作者并没有简单地歌颂技术的力量，而是深刻剖析了技术背后可能带来的权力集中风险和“算法偏见”问题，这一点非常深刻，远超出了我对一般“科普类”行政学书籍的预期。书中引用的文献跨度极大，从经典的韦伯到最新的行为经济学在公共政策中的应用，显示出作者扎实的学术功底和广阔的视野。对于那些希望深入研究但又担心陷入纯粹教条的读者来说，这本书提供了一个完美的平衡点。它要求读者积极思考，而不是被动接受，读完之后，我感到自己的思维框架被重塑了，对“什么是好的行政”这个问题有了更复杂、更 nuanced 的理解。

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坦白地说，我最初接触此类书籍总是会感到枯燥乏味，充满了晦涩难懂的术语和陈旧的案例。然而，《**行政学原理**》完全颠覆了我的这种偏见。这本书的文笔极其流畅，充满了文学性的张力，读起来几乎没有那种“学术”的沉重感。作者似乎非常擅长讲故事，他笔下的那些行政人物，无论是历史上的改革家，还是当代的基层公务员，都变得有血有肉，他们所做的每一个决策背后都有着人性的挣扎和制度的约束。特别是在探讨“政治与行政分离”的理论演变时，作者运用了一种类似侦探小说的叙事手法，层层剥开历史迷雾，展现了这一理论是如何在现实政治的泥潭中不断被修正、被挑战的。我个人认为，这本书最成功之处在于它没有将行政学塑造成一门脱离政治斗争的“技术操作指南”，而是将其置于复杂的人类社会互动之中进行考察。它鼓励读者去质疑，去追问，比如在资源有限的情况下，政府的“公平”和“效率”究竟该如何权衡？读罢全书，我感觉自己不仅学到了知识，更获得了一种审视公共权力的批判性视角，这对于一个公民来说，无疑是无价的收获。

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这是一本非常“当代”的行政学著作，它成功地将经典理论与我们当下热议的全球性挑战紧密结合在了一起。我发现书中对“治理”概念的拓展非常到位，它清晰地指出，现代行政职能已经远远超出了传统意义上的政府部门，跨部门协作、公私伙伴关系（PPP）、乃至非正式的网络治理都成为了研究的重点。让我印象深刻的是关于“危机管理”的那一章，作者以近年来全球公共卫生事件和气候变化为例，深入分析了传统层级制在面对快速、不可预测的危机时所暴露出的反应迟缓和信息孤岛问题，并提出了一系列基于敏捷性（Agility）和韧性（Resilience）的组织重构建议。这些建议不是空泛的口号，而是基于对大量跨国界应急反应机制的比较研究得出的。这本书的论述节奏感把握得极佳，知识的密度很高，但阅读体验却很顺畅，它让你感觉自己正在参与一场关于未来社会如何有效运作的全球性对话。对于任何想要在新时代背景下理解政府角色的专业人士来说，这本书无疑是不可或缺的指南针，它提供的洞察力，是那些只关注国内新闻报道无法获取的。

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