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出版者:中国经济出版社

作者:王存

出品人:

页数:303

译者:

出版时间:2005-4

价格:25.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787501769322

丛书系列:

图书标签:

• 中国图书史
• 地方志
• 统计资料
• 经济发展
• 社会经济
• 2004年
• 收费
• 政策
• 行业研究
• 中国

2005：收费项目新格局与监管动态观察 图书简介 本书聚焦于2005年度中国收费领域的整体变动趋势、关键结构调整以及伴随而生的监管环境演化。在经历了前几年的高速发展与初步市场化探索之后，2005年成为中国社会经济体系中，特别是公共服务、基础设施建设及特定行业收费标准制定过程中，寻求规范化与平衡点的一个关键节点。本书旨在深入剖析这一年间，未出现在《2004中国收费大观》中所涵盖或重点论述的那些新出现的、正在酝酿中的收费项目、政策转变以及由此引发的社会反响。 本书的价值在于提供一个“后2004”的视角，着重考察的是变动中的部分，而非对既有稳定结构的重复描述。 第一部分：基础设施与公共服务收费的结构性松动 2005年，随着“十五”计划进入收官阶段，许多重大基础设施项目的建设成本回收机制面临新的考验。本书将重点探讨以下几个方面： 1. 交通运输领域的收费调整与市场化试点： 在高速公路建设进入新的投资周期后，2005年国家开始审慎评估既有收费站的投资回报周期与社会承受力。本书着重分析了中西部地区新开通路段的差异化定价策略，这与2004年主要关注东部沿海发达地区成熟路段的收费模式有显著区别。具体而言，我们考察了地方政府在引入社会资本建设二级公路时，所尝试的基于“通行能力饱和度”而非单纯“里程”的动态定价模型，以及这些模型在实际操作中遇到的法律障碍和定价争议。 同时，城市公共交通领域的票价改革在部分试点城市（如长三角与珠三角的特定城市群）开始从单纯的“成本加成”模式转向“需求弹性”模型。重点分析了公交卡/一卡通系统的推广对票价结构影响的初步数据，这在2004年的参考资料中尚处于概念导入期。 2. 教育收费的去行政化与规范化探索： 2005年是义务教育阶段“两免一补”政策深化落实的关键一年，但在高等教育和职业教育领域，学费标准面临巨大的调整压力。本书详述了高校学费与国家助学贷款体系的衔接问题，特别是针对新兴的“校企合作”专业学费的定价权限下放后的混乱局面。我们详细记录了教育部在2005年下半年针对部分高校擅自提高研究生培养费标准所采取的紧急干预措施，这是一种对2004年地方高校收费自主权扩大趋势的修正性监管。 3. 供水供电价格的阶梯式试点： 传统上以“平均成本”为基础的公用事业收费模式在2005年受到资源稀缺性和节约型社会建设的冲击。本书深入分析了全国首批启动居民生活用水的阶梯定价试点方案（如在北方干旱地区的尝试），以及电力部门在应对夏季用电高峰期时，对高能耗工业用户的临时性差别电价实施情况，这些都是2004年尚未正式大规模推行的精细化管理手段。 第二部分：信息技术与新兴服务收费的法律真空地带 2005年是中国互联网用户群体快速增长，以及移动通信技术向3G过渡的初期阶段。在这一快速变化的领域，收费标准的制定往往滞后于技术和市场发展。 1. 基础电信业务的拆分与捆绑收费： 随着固网与移动通信市场竞争的加剧，2005年电信运营商开始探索更为复杂的增值服务收费模式。本书重点研究了互联网接入服务（ADSL/宽带）与传统电话月租费的强制捆绑销售行为，以及用户群体针对此项“隐形收费”的集中投诉，以及信息产业部在年底前夕对此类行为的初步界定规范。 2. 软件与数字内容版权的首次大规模收费尝试： 在2004年，软件盗版问题主要通过打击实体拷贝解决。然而，2005年标志着针对在线下载内容和数字媒体（如音乐、电子书）的微支付系统开始在特定平台上进行小范围测试。本书详细记录了这些“按次付费”模式在法律界定模糊状态下，如何与现有的著作权法发生摩擦，以及由此催生的新型收费纠纷案例。 3. 跨区域漫游费的结构性调整预测： 虽然全国范围内取消漫游费的正式时间点在后续几年，但2005年，工信部门已经开始对运营商的漫游费结构进行严格审查。本书披露了部分省份试点推行的“情侣套餐”或“家庭套餐”中，对于跨省亲情通话的优惠性收费减免措施，这些措施预示着传统漫游费体系的瓦解。 第三部分：社会管理与行政事业性收费的清理与规范 在中央政府加强对地方财政规范性要求的背景下，2005年对“乱收费”的打击力度进一步细化。 1. 针对“中介服务”的收费目录重审： 2004年侧重于清理面向普通民众的“五乱收费”，2005年的重点转向了面向企业的行政审批中介服务收费。本书详尽梳理了建设工程招投标代理费、资产评估费以及环境影响评价收费在2005年被要求纳入省级财政部门的统一目录管理，特别是对评估机构“自审自报”现象的重点整治。 2. 边远地区和生态保护区的特许经营收费： 随着生态旅游的兴起，一些偏远自然保护区和国家公园开始尝试收取高额的“生态补偿费”或“特许进入费”。本书分析了青藏高原及西南少数民族地区的新型景区收费模式，这些模式往往涉及复杂的民族地区权益分配和环境容量评估，与传统门票经济有着本质区别。我们记录了针对部分“天价门票”现象的媒体曝光与后续的物价部门介入调查。 总结与展望（2005年观察点） 本书通过对2005年这些“非传统”或“新兴”收费项目的深度挖掘，描绘了一幅收费体系从粗放式扩张向精细化、规范化过渡的复杂图景。与2004年的基础性摸底相比，2005年的收费实践充满了实验性、区域差异性以及监管的试探性，这些努力为后续几年收费体系的最终定型奠定了重要的实践基础和制度教训。本书不提供2004年的既有数据回顾，而是纯粹聚焦于那些在当年新出现、新调整、或新引发争议的收费现象及其背后的驱动力。

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阅读此书的过程，更像是一次穿越时空的体验，尤其是对我这样对那个时代经济变革有切身体会的人来说。我特别关注了书中关于教育收费的部分，那几年，义务教育之外的各种赞助费、补课费等名目繁多，社会争议也很大。这本书没有采取简单的谴责或赞扬的姿态，而是冷静地列举了各地教育部门在财政压力下面临的困境以及由此催生的收费现象。它平衡地展示了政策的初衷与实际操作之间的张力。我甚至发现了一些关于早年间文化娱乐场所门票定价的分析，比如一些地方性博物馆或者小型主题公园的票价构成，这些内容对于研究地方消费文化变迁极有价值。它的行文风格相当严谨，数据引用扎实，但语言又不像纯粹的学术论文那样晦涩难懂，而是努力做到面向更广泛的读者群体。它没有提供任何解决方案，只是忠实地记录下那个时间点社会经济运行的“脉搏”，让人在阅读时不得不反思，我们今天习以为常的收费模式，是如何一步步演变而来的。

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这本书的封面设计得相当朴实，没有太多花哨的装饰，这倒是很符合它的主题——一本详尽的“收费大观”。我拿到手的时候，首先被它沉甸甸的质感所吸引，显然内容量是相当扎实的。我原本以为这会是一本枯燥的政策汇编，但翻开目录才发现，它试图构建一个全景式的视角来审视那个特定年份的中国经济现象。比如，关于高速公路收费标准的解读部分，它不仅仅是罗列数字，而是深入探讨了地方政府在定价过程中的考量，以及不同省份之间收费模式的差异化路径。我印象特别深的是它关于“隐形收费”的探讨，那个时候的很多服务虽然名义上是免费的，但实际上却隐藏着各种名目的附加费用，这本书试图将这些“灰色地带”也纳入考察范围，这对于理解当时的市场环境非常有帮助。它不像教科书那样高高在上，反而更像是一个资深观察者带来的现场记录，充满了那个时代特有的气息和细节。随便翻到一页，可能就是关于某项新兴电子通讯服务初期的收费规范，那些如今看来早已过时的技术和价格体系，此刻都被完整地保存了下来，具有很强的史料价值。

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这本书的装帧虽然朴素，但内页的排版却显得十分用心，字体大小和行间距都经过优化，便于长时间阅读。我个人对其中关于“无形资产使用费”的章节留下了深刻印象，这在当时是一个相对新兴的概念，涉及到知识产权、品牌授权等方面的收费标准模糊不清的领域。这本书试图为这些领域建立一个初步的参照框架，尽管可能略显粗糙，但其开创性的尝试值得肯定。它对于不同行业收费的对比分析，揭示了当时中国经济结构转型中的深层次矛盾——传统计划经济思维与新兴市场化运作之间的摩擦。读完后，我清晰地认识到，2004年是一个价格体系剧烈震荡的年份，这本书就是那个震荡时期的精准快照。它需要的不是快速浏览，而是带着历史的敬畏心去细细品味每一个数据背后的社会故事和决策逻辑，它是一部值得收藏的研究资料。

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我拿到这本书时，最先留意的是其参考文献和附录部分，其广度令人侧目，显示出编纂者付出了巨大的心血去搜集和交叉验证这些散落在各地的政策文件和行业报告。这本书的价值更在于其对“价格形成机制”的剖析。它不仅仅是告诉你“多少钱”，更是在探究“为什么是这个价”。比如，在关于医疗服务收费的章节中，它区分了国家指导价、市场调节价以及医院的药品加成率等复杂的定价层级，这种多维度、立体化的分析视角，使得原本非常敏感的话题得以被客观地呈现。我感觉，这本书更像是一份社会契约的侧写，价格，在那个年代，远不止是简单的经济符号，它承载了社会公平、地方财政和个人负担等多重意义。阅读过程中，我时常会停下来，思考一个特定的收费项目在当时社会背景下的合理性与必要性，这种深度的思考是很多快餐式读物无法提供的。

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这本书的结构安排十分巧妙，它没有采用简单的地域划分，而是按照“公共事业类收费”、“商业服务类收费”以及“特许经营类收费”等功能模块进行梳理。这种分类方式使得读者可以清晰地看到不同经济领域在收费逻辑上的异同。例如，在对比自来水和燃气这类基础民生服务的收费结构时，它详细剖析了成本核算和政府补贴的微妙平衡，让人对这些“看不见的”日常开支有了更深层次的理解。令我感到惊喜的是，它对一些当时刚刚兴起的、与互联网相关的服务收费也进行了初步的记录和探讨，尽管那时互联网经济尚处于萌芽期，但对初级数据流量、接入费用等也有所涉及，这无疑增加了此书的时代前沿性。不过，这本书的缺点也很明显，由于信息收集的难度和时效性要求，某些偏远地区的数据可能存在一定的滞后性或缺失，这在数据图表部分略有体现，但瑕不掩瑜，对于整体把握宏观趋势来说影响不大。

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