中华人民共和国卫生法规汇编(2001-2003) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:法律出版社

作者:卫生部卫生政策法规司编

出品人:

页数:1218

译者:

出版时间:2004-4

价格:65.00元

装帧:平装

isbn号码:9787503648021

丛书系列:

图书标签:

• 卫生法规
• 法律法规
• 中国
• 卫生
• 医学
• 法规汇编
• 2001-2003
• 政策文件
• 公共卫生
• 法律

国家法律法规与行业规范：聚焦新世纪中国公共卫生与医疗事业发展脉络 本书聚焦： 2004年至2010年间，中华人民共和国在卫生健康领域颁布和实施的重要法律、行政法规、部门规章及规范性文件。 引言 新世纪的头一个十年，是中国社会经济结构发生深刻变革，同时公共卫生体系和医疗保障制度面临快速发展与复杂挑战的关键时期。随着《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国传染病防治法》等基础性法律的有效运行，国家对人民生命健康安全的保障责任进一步深化。本汇编正是为了系统梳理和呈现这一历史阶段中国卫生法律法规体系的演进轨迹，为政策制定者、法律实务工作者、医疗机构管理者及研究人员提供权威、详实的参考资料。 本汇编涵盖的时期（2004-2010年）是中国“十五”计划末期到“十一五”规划全面实施的关键阶段，也是应对重大突发公共卫生事件（如SARS后续治理、甲型H1N1流感应对）和推进医疗卫生体制改革（如新型农村合作医疗的扩大、城市公立医院改革的试点）的攻坚期。这一时期的法规制定，紧密围绕“保障全民享有基本医疗卫生服务”这一核心目标展开，法律层级的规范不断完善，部门规章的针对性显著增强。 第一部分：基础性法律制度的巩固与深化（2004-2006年） 此阶段的立法工作，着重于巩固既有法律成果，并针对特定领域进行精细化管理。 一、 传染病防治与公共卫生应急管理体系的成熟 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（修订或相关细则）： 针对2004年SARS疫情后的经验教训，对信息报告、隔离措施、疫源地管理等环节的操作细则进行了明确。本部分收录的法规详细阐述了各级政府在突发公共卫生事件中的信息发布权限和流程，强调了风险沟通的科学性与及时性。 《突发公共卫生事件应急条例》（或相关实施细则）： 细化了国家突发公共卫生事件分级响应机制（I级、II级、III级、IV级），规范了中央与地方在应急物资储备、医疗资源调配中的职权划分，尤其是对跨省域支援的法律依据进行了界定。 二、 医疗机构管理与执业规范的强化 《医疗机构管理条例》的配套实施细则： 针对医疗机构的设置审批、等级评审、医疗质量控制体系的建设提出了更高标准。例如，对于专科医院（如肿瘤、眼科、精神卫生机构）的设置标准，以及如何进行多点执业的初步探索性规范。 医师与护士执业管理： 重点收录了关于医师定期考核、不良执业记录管理的相关规定。这一时期的法规开始更加关注医师的继续教育制度化，并探讨了医疗责任的界定标准，以应对日益增多的医疗纠纷。 药品与医疗器械的质量安全监管： 随着市场经济的发展，仿制药和进口器械的监管压力增大。本部分收录了关于药品流通环节的GSP（药品经营质量管理规范）的修订版或相关补充规定，以及对第二类、第三类医疗器械上市前审批程序的严格化要求。 第二部分：医疗卫生体制改革的法律支撑（2007-2008年） 2007年，国务院发布了关于深化医药卫生体制改革的意见，随后的两年是相关法律法规密集出台，为全面改革提供制度基础的时期。 一、 医疗保障体系的制度化建设 新型农村合作医疗（新农合）的法规化进程： 收录了国家层面关于新农合基金筹集、补偿范围、大病转诊标准的指导性文件。这些文件旨在统一全国新农合的基本操作框架，保障农民的基本医疗需求，并探讨了基金的保值增值和风险共担机制。 城镇职工基本医疗保险制度的调整： 针对统筹层次、个人账户与统筹基金的比例调整，以及生育保险与医疗保险的衔接问题，出台了若干政策性文件，体现了医保制度从试点向全国普及的过渡特征。 二、 医院运营与公立医院改革导向 非营利性与营利性医疗机构的界限界定： 进一步明确了公立医院改革背景下，鼓励社会资本进入的法律通道，以及对国有资产保值增值的监管要求。收录了关于公立医院资产运营、收益分配的初步规范。 医疗服务价格形成机制的探索： 针对“以药养医”问题的法律规制尝试，收录了关于药品集中采购（GPO）的试点规范，以及公立医院医疗服务项目定价的指导原则，强调价格信号对医疗行为的引导作用。 第三部分：特定领域监管的细化与发展（2009-2010年） 在改革进入深水区后，法规工作的重点转向了对特定新兴领域和民生热点问题的精细化管理。 一、 卫生监督执法体系的完善 卫生行政处罚权限的界定： 针对基层卫生监督机构执法力度不一的问题，本部分收录了对地方卫生行政部门在食品安全、职业卫生、公共场所卫生领域的处罚权限划分的明确规定，强化了执法的规范性和统一性。 职业健康保护法规的跟进： 针对化工业、矿业等高风险行业的职业病防治，出台了关于职业病诊断鉴定流程、用人单位提供防护设施的标准细则，尤其加强了对接触危害因素监测数据的强制性报告要求。 二、 生殖健康与母婴保健的法律保障 《母婴保健法》配套实施细则的更新： 重点关注了新生儿疾病筛查、遗传病诊断等高技术领域的规范。收录了关于辅助生殖技术（如体外受精）的伦理审查和行政审批流程的明确要求，体现了对生命科学前沿领域的谨慎监管态度。 三、 卫生信息化的法律前瞻 医院信息系统（HIS）的安全标准： 尽管电子病历和健康档案的全面推广尚需时日，但本时期已开始出现对医疗机构信息系统安全、数据备份和隐私保护的初步技术标准和管理要求，为后续的《电子病历管理规范》奠定了基础。 结论 本汇编所收录的2004年至2010年间的卫生法规，清晰地勾勒出中国在应对全球化挑战、深化体制改革、保障全民健康方面所付出的制度努力。这些法律文件不仅是当时卫生工作的操作指南，更是理解现行卫生法律体系演变轨迹不可或缺的基石。通过对这些法规的系统研读，可以深刻把握中国公共卫生政策在从“以治疗为主”向“以预防、保健和基本医疗服务均等化”转型的关键历史节点上的制度选择与实践路径。

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这本书给我的感觉，就像是拿到了一份旧时的航海图，上面密密麻麻地标注着当年的航道、暗礁和灯塔的位置。它记录的不是激动人心的探险故事，而是确保航行安全的每一个必要步骤和细微警告。我尤其关注了其中对医疗事故处理和责任认定的条文，那时的法律框架还在不断完善之中，很多模糊地带需要通过这些法规的解释来明确。它清晰地勾勒出在社会治理体系尚在快速构建阶段，卫生管理部门如何试图用法律的确定性来对抗医疗实践中的不确定性。每一次的修改、每一个新增的条款，都对应着社会上发生的一起或一系列值得警醒的事件。这本汇编，与其说是一本“法典”，不如说是中国医疗卫生法治化进程中，一段充满探索与挣扎的“编年史”。读它，需要极大的专注力，但回报是清晰、宏大且不容置疑的历史认知。

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老实说，这本书的阅读体验，与我平时沉浸在当代热门的健康科技前沿报告中，那种轻快、充满未来感的体验截然不同。这更像是在一个布满灰尘的档案馆里，触摸着泛黄的羊皮纸，与百年前的智慧进行一场跨越时空的对话。它的语言风格是典型的行政公文体，精准、克制，每一个用词都经过了深思熟虑，不留一丝模糊地带。我特别留意了关于传染病防治的章节，那里面对于突发公共卫生事件的预警和响应机制的描述，虽然在今天的视角看来或许显得有些稚嫩或滞后，但对于理解当时国家在“非典”阴影下如何迅速构建起一张防护网至关重要。这本书的意义不在于提供现成的解决方案，而在于展示解决问题的思维框架是如何一步步建立起来的。它强迫你慢下来，去体会法律条文从抽象概念到具体操作层面的转化过程中所需要的细密心思和巨大的行政力量。

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坦白讲，如果不是工作需要，我可能永远不会主动去接触这样一本极其专业的法规集。它的封面设计朴实得近乎沉闷，内容更是挑战读者的耐心与理解力。然而，当我沉下心来，逐条研读其中关于药品集中采购和价格管制的细则时，一种别样的震撼油然而生。这不仅仅是一堆法律条文的堆砌，它实际上是一场国家意志与市场力量在特定历史节点上进行的严肃博弈的记录。法规中对“政府主导地位”的强调，对药品流通环节的层层设限，都体现了当时维护公众用药可及性的坚定决心。这让我不禁思考，在那个经济快速发展的初期，如何通过强有力的行政干预来避免医疗资源过度商业化，确保社会公平的底线，是摆在决策者面前的头等大事。这本书以其无可辩驳的文本，为我们提供了那个时代最真实的政策图景。

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我向来对那些“大部头”的汇编类书籍抱持着一种敬畏又略带疏离的态度，总觉得它们更像是图书馆里用于镇架之宝，而非日常案头必备的工具书。然而，当我为了一个关于基层医疗保障改革的课题，不得不翻开这本《中华人民共和国卫生法规汇编(2001-2003)》时，我的看法开始动摇了。我发现其中关于基本医疗保险制度试点和推广的若干规定，竟然是如今诸多医疗改革政策的“原始基因”。阅读它们，就像是追溯一条河流的源头，能清晰地看到最初的涓涓细流是如何汇聚成今日波澜壮阔的法制之河。那种历史的纵深感和脉络的清晰度，是任何现代解读本都无法替代的。它不是在告诉你“应该做什么”，而是在展示“我们是如何走到今天的”。这种对历史进程的尊重和理解，对于任何想要推动未来改革的人来说，都是至关重要的精神财富。

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这本厚重的典籍，初翻开时便被其严谨的排版和密集的文字所震撼，它仿佛一座知识的迷宫，需要有足够的耐心和专业的背景才能在其中自如穿梭。我原本以为这仅仅是一部官方文件的简单汇集，但深入阅读后才发现，其背后蕴含的是那个特定历史时期，国家在公共卫生领域所经历的深刻变革与踌躇满志。尤其是在2001年到2003年这个关键的过渡期，世界格局和国内社会经济结构都在发生剧变，而这套法规正是国家试图用法律的缰绳去规范和引导医疗卫生事业健康发展的蓝图。我印象最深的是关于医疗机构准入和执业标准的细致规定，那些条款并非僵硬的条文，而是凝结了无数专家学者对生命尊严的敬畏和对医疗质量的苛求。它让我得以一窥当时决策层在平衡效率与公平、市场化与公益性之间的艰难抉择。对于任何一个想要理解中国现代医疗体系根基的法律人或政策研究者来说，这本汇编都是一座不可绕过的知识高地，其价值远超其作为“参考资料”的表面定义。

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