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出版者:法律出版社

作者:章剑生

出品人:

页数:396

译者:

出版时间:2003-1

价格:25.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787503640643

丛书系列:

图书标签:

• 中外行政强制法研究资料
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行政执法中的法定界限与权力约束 《行政强制的法治化进程：理论构建与实践反思》 图书简介 本书聚焦于当代行政法治建设的核心议题之一：行政强制权的合法性基础、边界划定及其在国家治理体系中的有效运行与必要约束。在全球范围内，行政机关为实现公共利益、维护社会秩序而采取的强制性措施日益频繁，其效率性与合法性之间的张力成为法学研究与司法实践亟待解决的难题。本书立足于比较法学的视野，系统梳理了不同法系在行政强制立法和司法审查上的发展脉络，旨在为我国行政强制制度的进一步完善提供深度的理论支撑与可资借鉴的实践经验。 第一部分：行政强制的理论基石与合法性溯源 本部分深入探讨了行政强制存在的根本法理基础。行政强制，作为国家公权力在特定情境下对个体自由施加的直接干预，其合法性必然植根于“法治”原则。我们首先剖析了“最小侵害原则”、“比例原则”和“明确性原则”在行政强制决策中的核心地位。这些原则不仅是限制公权力滥用的安全阀，更是衡量行政行为正当性的根本尺度。 具体而言，本书详细论证了行政强制的“法定性”要求。这意味着任何强制措施的实施，都必须有明确的法律授权，而非仅仅依赖于行政规章或部门规范性文件。通过对德意志联邦共和国《行政执行法》、法国《行政诉讼法典》中关于强制执行条款的分析，我们揭示了法律明确授权在保障公民权利方面的不可替代性。此外，本书还引入了“强制的替代性原则”，强调只有在行政相对人无法或拒绝以非强制性方式履行义务时，方可启动强制程序。对于非金钱给付义务和金钱给付义务的强制执行，其法理逻辑和程序要求存在显著差异，本书对此进行了细致的比较论述。 第二部分：强制手段的类型化及其适用限度 行政强制手段的多样性是其实效性的保障，但其适用的界限必须清晰界定，以避免权力的“越位”。本书将行政强制手段划分为直接强制（如即时强制、履行准备金）和间接强制（如行政强制执行，包括代履行、迟延履行罚和直接强制执行）。 在直接强制方面，本书重点研究了“即时强制”的严格适用条件。即时强制常涉及对公民人身自由和财产权利的即刻限制，因此，其启动必须满足“紧急避险”的严苛标准——即存在迫在眉睫的公共危险，且其他任何手段均无法及时排除。本书通过对多起自然灾害、公共卫生事件中即时强制案例的司法审查报告分析，提炼出法院在审查其“必要性”和“适当性”时的裁判倾向。 关于间接强制，特别是针对金钱给付义务的执行，本书深入探讨了征收和扣押的法律差异。执行措施的力度必须与未履行的义务相称。例如，对于一笔数额较小的罚款，是否可以采取扣划银行账户的极端强制手段，其法律正当性必须经受严格的比例性审查。书中引入了“最小侵害执行策略”的概念，主张执行机关应优先采用对相对人权益损害最小的措施，直至达到法定目的为止。 第三部分：行政强制的程序保障与司法救济 行政强制的实践成效，很大程度上取决于其程序设计的精细程度。本书认为，强化事前告知、听证和事中监督，是提升强制执行公正性的关键。 在事前程序保障方面，本书详细论述了“强制事前告知书”的法定要件，包括明确的履行期限、具体的执行内容、适用的强制手段种类，以及救济途径的告知。这些要素的缺失，往往构成后续司法审查中认定强制措施无效的重要依据。 在司法救济体系的构建上，本书强调了针对行政强制行为的两种核心救济途径：事前停止请求权和事后撤销确认之诉。传统上，针对具体执行行为的救济往往滞后于强制力的实施，这使得公民权益的恢复面临“木已成舟”的困境。因此，本书主张在特定情形下，应扩大法院对强制执行行为的预先审查权限，特别是对于可能造成不可逆损害的现场强制措施。同时，本书还考察了国家赔偿制度在行政强制错误执行中的适用前景，强调了赔偿责任的无过错归责原则。 第四部分：跨国视野下的行政强制比较研究 为了超越单一国家视角的局限，本书选取了美国、欧盟的代表性制度进行深入比较。美国的“正当程序”（Due Process）要求在行政强制执行前必须给予充分的听证机会，这种对程序保障的极致追求，为我国提供了重要的反思维度。欧盟成员国在《欧洲人权公约》的框架下，对公权力的干预，特别是对居住和营业自由的强制性限制，设立了极高的合宪性门槛。 通过对这些先进经验的借鉴，本书提出，我国在推进行政强制法治化进程中，应当更加注重“非强制性履行机制”的制度创新，例如引入更多的激励性措施和第三方协助机制，以期在保持行政效率的同时，最大限度地尊重和保障公民的私权利。本书的结论部分，凝练了构建一个符合现代法治国家要求的、尊重人权且高效运转的行政强制体系的关键要素。 本书适合从事行政法学、政府管理、法律实务工作的专业人士、研究生及相关领域的研究者参阅。

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对我而言，这本书最宝贵的地方在于它所展现出的批判性思维深度。它没有满足于对现有法律制度进行简单的描述或赞扬，而是敢于直面那些深层次的结构性矛盾和理论上的潜在缺陷。作者在论述中不断地提出“为什么是这样？”和“是否可以更好？”的问题，这种对既有范式的审视和挑战，是推动法学进步的内在动力。每一次阅读到作者提出尖锐质疑或构建颠覆性观点的地方，我都会停下来深思良久，甚至会主动去查阅被引用的原始文献以验证其论证的坚实性。这种鼓励读者主动思考、参与到知识建构过程中的引导作用，是任何一本仅仅停留在知识传授层面的书籍所无法比拟的。它塑造的不仅仅是知识结构，更是一种探究真理的治学态度。

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这本书的学术语言风格非常独特，它在保持应有的专业性和准确性的前提下，巧妙地融入了一种近乎散文般的叙事节奏。有些学术著作读起来如同啃干涩的石头，晦涩难懂，但这本却像是在品尝一种陈年的佳酿，醇厚而富有层次。作者似乎并不惧怕使用一些文学化的表达来描摹法律精神的精髓，这使得原本可能枯燥的法律论证变得生动起来。例如，在阐述某些原则的演变时，那种笔触的细腻和情感的张力，常常让人在理解法律术语的同时，也能感受到作者对于法律秩序构建的深切关怀。这种文风上的平衡掌握得极好，既满足了专业人士对精准度的要求，也让初涉该领域的读者不会望而却步，无疑拓宽了其潜在的读者群体，使得严肃的法学探讨也拥有了迷人的魅力。

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这本书的章节编排逻辑简直是教科书级别的范本，每一个部分的过渡都衔接得无比自然流畅，完全没有那种为了凑字数而生硬堆砌的痕迹。作者似乎对法律条文的脉络有着一种近乎本能的理解，能够清晰地梳理出复杂法律关系中的因果链条。我尤其欣赏它对理论框架的构建，从宏观的法理基础，到中观的制度设计，再到微观的案例分析，层层递进，步步深入，让读者在阅读过程中，能够清晰地构建起一个完整的知识体系。这种结构上的严谨性，极大地降低了理解高深法律概念的门槛。我曾尝试阅读过一些同类主题的著作，往往在某个关键转折点上会感到思维的跳跃和断裂，但在这本书里，我几乎没有遇到这种困惑，仿佛作者手中握着一把精密的刻刀，将知识的纹理雕琢得井井有条，让人不得不佩服其深厚的学术功底和卓越的组织能力。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳中透着一丝内敛的质感，让人在拿起它的时候，就有一种庄重感。我特别喜欢封面上那种字体选择，既有学术的严谨，又不失现代的简洁。内页的纸张质量也挑不出毛病，印刷清晰，字里行间处理得非常到位，长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。拿到手翻阅时，那种油墨散发出的淡淡的、混合着纸张纤维的特有气味，真的能瞬间将我带入一种沉浸式的学习氛围中。这种对实体书制作的用心，在如今这个数字阅读盛行的时代，显得尤为珍贵。它不仅仅是一本书，更像是一件精心制作的工艺品，让人愿意把它摆在书架最显眼的位置，随时可以取阅和品味。每次抚摸着它的封面，都觉得里面蕴含的知识重量也被这种实体感加强了。对于我这种偏爱纸质书的读者来说，这样的阅读体验是电子设备无法替代的，它提供了一种仪式感，让每一次翻阅都成为一种享受，而不是简单的信息获取过程。

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阅读过程中，我发现作者在论述中引用的案例和判例库的广度与深度都令人印象深刻。这绝非简单地罗列法院的裁决，而是对每一个典型案例进行了极其细致的解构与剖析，深入挖掘了其背后所反映出的立法精神与司法实践中的张力。我注意到，作者似乎有着一种独特的洞察力，能够穿透厚厚的案卷迷雾，直达争议的核心要害。特别是对于一些长期存在争议的法律适用难题，作者提供的分析视角往往新颖独到，能够有效地启发读者跳出固有的思维定式。这使得这本书不仅仅是一部理论著作，更像是一本结合了实战经验的“工具书”。每次读到那些详尽的案例分析，我都感觉自己的法律直觉得到了极大的锻炼和提升，对于如何将抽象的法条转化为有效的法律武器，有了更具象的认识。

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