本书收集的论文，均围绕着治安管理制度的完善而展开论述。编辑目的在于以理性指导实践，以学术启沃立法。
学术自由是一个社会成熟的标志，政治文明需要这样一份自由的依托和浸润。在学术的帝国中，思想可以不设疆界，逻辑就可成为最高法则；在这个世界中，勇气和理想可以不打折扣，灵魂能够尽情舒展，生命可以自然而蓬勃。
作为精神文明的学术，如果要启沃作为政治文明的立法，首先应当具有这样一个以人为本的理想。这样，学术才能够纯粹的、高尚的、脱离了低级趣味的、有益于人民的。这样的学术才有资格启沃立法，才可以站着说话而不腰痛！
端正的学术可以代表社会的良知，从而可以成为推动制度创新的源头活水。而衡量学术端正与否的标准只有一个：是否是自由的学术。
让自由的学术去启沃立法，再让立法来捍卫自由。目的只有一个：为了大家的幸福和子孙后代更加幸福。
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