公務員法與地方制度法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:元照

作者:台灣行政法學會

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:20030101

价格:NT$ 420

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isbn号码:9789868005020

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• 公务员法
• 地方制度法
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《公務員法與地方制度法》：一本深入剖析公職人員權益義務與地方自治體系運作的專業學術著作。 本書旨在為讀者提供一套完整且系統化的知識體系，協助理解公務員體系的核心法規，以及我國地方自治制度的演進與實踐。全書結構嚴謹，內容豐富，涵蓋了公務員法及地方制度法中的關鍵概念、原則、制度設計及其在實務中的應用。 上篇：公務員法 本篇聚焦於公務員的法制基礎，從公務員的定義、任用、考核、撫卹、退休，到其權利與義務，進行深入的探討。 第一章 公務員的定義與法律定位： 闡釋公務員在國家體系中的角色，以及其與一般公民在法律上的區別。探討公務員的忠誠義務、服從義務等基本原則。 第二章 公務員的任用制度： 詳細介紹公務員的選拔、任用、晉升、轉調等環節。分析考試制度、職務分類、俸給制度等，說明如何建立公平、公正、公開的任用機制，確保人才的選拔與留任。 第三章 公務員的考核與獎懲： 深入剖析公務員考核的意義、目的、方式及程序。探討績效評估、獎懲基準，以及考核結果對公務員生涯發展的影響。 第四章 公務員的權利與義務： 詳細闡述公務員依法享有的各項權利，例如服公職權、服公職保障權、薪給權、休假權、訴願及訴訟權等。同時，亦深入分析公務員所應履行的義務，包括勤勉義務、保密義務、廉潔義務、忠誠義務等，以及違反義務時的法律責任。 第五章 公務員的訓練與進修： 強調持續學習與專業成長對公務員的重要性，介紹公務員的訓練體系、進修管道，以及如何透過在職進修提升專業能力與服務品質。 第六章 公務員的撫卹與退休： 說明公務員因公死亡或身故時的撫卹規定，以及公務員退休的條件、程序與退休金制度，保障公務員的晚年生活。 第七章 公務員的保障與救濟： 探討公務員權益受損時的救濟途徑，包括申訴、訴願、行政訴訟等，確保公務員在面對不公待遇時，能有合法的權利主張管道。 第八章 公務員法規的實務應用與爭議： 結合實際案例，分析公務員法規在實務運作中常見的爭議與挑戰，例如任用爭議、考核爭議、處分爭議等，並提出可能的解決方案。 下篇：地方制度法 本篇聚焦於我國地方自治的法制架構，從地方自治的理念、地方自治機關的設置、權限、職掌，到地方財政、自治條例的制定等方面，進行全面性的介紹。 第一章 地方自治的理念與發展： 追溯地方自治的歷史淵源與理論基礎，探討其在我國的發展脈絡，分析其對民主政治與社會發展的重要意義。 第二章 地方自治機關的設置與組織： 詳細介紹直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）等不同層級地方自治機關的設置原則、組織架構、職權劃分，以及議會與行政機關的關係。 第三章 地方自治的權限與職掌： 釐清地方自治機關在各項自治事務上所享有的權限，包括地方自治事項、委辦事項的區別，以及中央與地方的事權劃分。 第四章 地方自治的財政制度： 深入探討地方政府的財政來源，包括地方稅收、補助收入、公債發行等，以及地方財政收支劃分、預決算編審等制度，確保地方財政的穩健與公平。 第五章 自治條例與規章的制定： 闡釋地方自治機關制定自治條例與規章的法律程序、審查機制、效力範圍，以及其與國家法律的關係，是地方自治實踐的核心。 第六章 地方行政的運作與監督： 剖析地方行政機關的組織、職掌、行政程序，以及如何透過府會關係、民意監督、審計監督等機制，確保地方行政的效能與合法性。 第七章 地方自治的實務挑戰與改革： 結合當前我國地方自治的實務，討論地方自治體系中面臨的挑戰，例如財政劃分不均、權責劃分不清、民意代表與行政首長間的互動等，並探討可能的改革方向與建議。 第八章 地方制度法的比較與國際視野： 藉由比較我國地方制度法與其他國家或地區的相關法規，提供更廣闊的視野，分析不同地方自治模式的優劣，為我國地方自治的未來發展提供啟示。 本書採用清晰易懂的學術語言，輔以豐富的案例分析與圖表說明，力求讓讀者在最短的時間內掌握最核心的知識。無論是公務人員、法律學者、學生，抑或是關心我國政治體系與地方發展的民眾，都能從中獲得寶貴的啟發與助益。本書不僅是一本理論性的學術著作，更是指導實務操作、理解政策制定的重要參考。

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如果用一个词来形容这本书的阅读体验，那一定是“连贯性”。很多法律学习资料最大的弊端是“碎片化”，读完一章，往往需要花费大量时间去重新构建与其他章节之间的内在联系，导致知识点之间像孤岛一样难以互相印证。但这本书在这方面做得非常出色，它采用了“主题驱动”的连贯叙事，一条主线贯穿始终，那就是“基层治理的有效性与合法性”。作者巧妙地将财政权限、人事任免、规划审批、公共服务供给等看似分散的模块，都收拢到“如何确保地方政府既能有效履行职责，又不至于触碰法律红线”这个核心议题下。每一次引入新的法律概念，都会立刻与之前讨论过的权力制衡机制进行呼应和交叉引用，这种环环相扣的设计，让知识点像乐高积木一样，能稳固地拼接到一个完整的认知结构中。我发现，当我在思考一个关于地方税收返还的问题时，可以立刻联想到它与干部考核机制之间的关系，这种跨章节的知识迁移能力，是学习任何复杂系统时最宝贵的收获，这本书无疑在这方面提供了极佳的范本。

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这本书在法律条文的释义上展现了一种罕见的“历史感”和“前瞻性”。许多法条的修订和出台，背后都有深刻的时代背景和社会矛盾的映照。与其他只关注“现行有效”条文的教材不同，这本书花费了大量篇幅去追溯某些制度的演变轨迹，比如从计划经济时代到市场经济转型过程中，地方政府职能是如何一步步被重新界定的，以及由此带来的法律条文的迭代。这种纵向的梳理，让读者能够理解“为什么是现在这样”，而不是仅仅接受“现在就是这样”的事实。更难能可贵的是，作者对未来可能出现的治理挑战也进行了预判和探讨，例如在数字化治理和数据主权日益重要的今天，传统的地方权限划分将面临哪些新的冲突点，以及现有法律框架可能需要如何调整以适应“智慧城市”建设的需求。这种兼顾历史深度与未来视野的论述，使得这本书的价值远超一本单纯的考试辅导用书，它更像是一份面向未来十年公共管理者的行动纲领和思维训练手册，让人在学习过去经验的同时，也必须开始着眼于未雨绸缪。

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这本书的行文风格简直像一位经验老到的资深公务员在跟新同事“茶话会”式的传授经验，语气非常接地气，丝毫没有那种高高在上的学术腔调。它没有一上来就抛出一大堆晦涩难懂的法理和抽象的概念，而是采取了一种“问题导向”的叙事结构。比如，讲到行政权限的划分时，作者不是简单地罗列《宪法》或《地方制度法》中的条款，而是会反问读者：“在处理突发公共卫生事件时，市级政府与省级部门的权力边界究竟在哪里？”紧接着，才用深入浅出的语言，结合近年来的实际争议案例，层层剥茧地解析法律适用的微妙之处。这种交流式的写作方式，极大地激发了我的求知欲，仿佛作者正坐在我对面，用他多年积累的实务洞察力，为我点亮那些法律条文背后的“潜规则”和“灰色地带”。书中穿插的那些小故事和“过来人”的忠告，更是妙手点睛之笔，它们不仅是法条的注解，更是对职业精神的塑造。读完一章，我常常会停下来，回味一下那些充满智慧的提醒，那种感觉，远比死记硬背要来得深刻和持久。这种“润物细无声”的教育方式，才是真正的高级。

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我曾尝试过几本市面上流传的同类参考书，它们大多将重点放在了对最高院和最高检的司法解释进行地毯式的收录和解读上，内容庞大但缺乏系统性提炼，读完后总有一种“什么都读了，但什么都不精”的迷茫感。然而，这本著作的价值在于其强大的“结构重塑”能力。作者似乎是站在一个俯瞰全局的战略高度，将零散的法律法规、行政规章、地方性条例，通过一套严谨的逻辑框架进行了重新编织。它没有被大量的细枝末节所困扰，而是精准地抓住了核心的“权力运行脉络”。举例来说，它对“垂直管理”和“条块结合”这两种地方治理模式的对比分析，不是简单地并列描述，而是深入探讨了它们在资源分配效率、地方自主性以及中央政令执行力之间的复杂权衡。这种宏观视野的构建，对于理解国家治理体系的复杂性至关重要。读完后，我感觉自己仿佛拿到了一张清晰的权力地图，能够迅速识别出各个层级政府在特定领域的功能定位，极大地提升了我对整个行政体系运作逻辑的把握速度和深度，这对于从事政策研究或规划工作的人员来说，是无价之宝。

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这本书的装帧设计着实是吸引眼球，拿到手里就有一种沉甸甸的厚实感，封面采用了深沉的藏青色，搭配烫金的书名，在光线下显得格外典雅。内页的纸张选择也相当考究，触感温润，印刷清晰，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。排版布局上，作者显然花了不少心思，章节标题的层级分明，关键概念和法律条文的引用都用不同字号或加粗进行了区分，让人在快速检索时能迅速定位重点。特别是对于初学者来说，这种细致入微的版式处理极大地降低了阅读的门槛，不像有些教科书那样密密麻麻让人望而却步。我特别欣赏的是它在案例引入部分的处理方式，并非生硬地堆砌条文，而是通过非常具象化的场景描写来引导读者理解法律精神，这种“场景代入”的手法，使得原本枯燥的法律条文立刻鲜活了起来，让人感觉不是在啃法条，而是在参与一场关于公共事务的深度探讨。装订上也非常牢固，感觉可以经受得住反复翻阅和携带的考验，这对于需要经常查阅的实务工作者来说，无疑是一个重要的加分项。整体来看，从视觉到触觉，再到阅读体验的舒适度，这本书在“硬件”上的投入和设计感，绝对称得上是行业内的精品水准，光是放在书架上，也是一件赏心悦目的陈设。

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