本書重點分析中國城市貧睏問題的曆史和現狀，認為20世紀90年代以來，我國城市貧睏人口的總規模有明顯的上升趨勢，地域分布特徵是以中西部和老工業基地為主，而城市貧睏人口主要由八大類構成，但主體是城市失業人口、進城務工的流動人口兩大類。我國城市貧睏問題日益嚴重的主要原因在於：經濟周期與失業率上升；經濟結構轉型特彆是國有企業改革帶來的特定時期的下崗和失業問題；社會分配差距的變化；90年代上半期的高通貨膨脹以及二元經濟結構下的農村人口流動問題等。
作者認為，我國城城市反貧睏必須首先確立反貧睏戰略和貧睏的治理結構，完善反貧睏的法律體係。選擇城市反貧睏戰略應當注意的問題包括：在保持經濟持續快速增長中實施城市反貧睏戰略，在協調區域經濟共同發展中實施城市反貧睏戰略，在加快縮小城鄉差距中實施城市反貧睏戰略，在人力資源的開發中實施城市反貧睏戰略，在閤理調節社會分配避實施城市分貧睏戰略，在建立與完善法律法規體係中實施城市反貧睏戰略。
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