本書為司法部法治建設與法學理論研究部級科研項目的最終成果，作者通過對行政指導的基本理念和理論背景分析，論證瞭行政指導與推進依法行政、建設法治政府的關係。對行政指導行為進行瞭比較係統的實證研究，對行政指導的運行狀況進行現狀分析，剖析瞭若乾行政指導的案例，為行政指導的製度建構提供瞭建設性意見。對行政指導程序進行專門研究，提齣瞭行政指導程序法律規範的專傢建議稿和理由說明書，並轉化為《行政程序法（試擬稿）》的有關章節。
本書其突齣的學術價值和學術創新在於：一是對行政指導進行瞭比較係統深入的研究和闡釋；二是對行政指導進行瞭比較係統深入的實證研究；三是在行政指導程序理論與實務研究方麵取得重要突破。
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