随着中国分税制财政体制改革和工商税制改革的正式推行，地方税收作为一个相对独立、完整的体系的雏形已初露端倪。它是地方财政收入的重要基础，对地方经济和各项社会事业的发展起着举足轻重的作用。
中国的新税制，是与事权与财权相适应的、财权与财力相结合的新的分税制财政体制。多年来的实践和理论证明，这一体制还远不够科学、规范、合理和成熟，在国民收入的再分配中，以及促进市场经济体制的建立和完善中，尚未发挥应有的作用。地方税收的理论与实践，直接涉及中央与地方的利益分配、乃至权力分配关系，影响中央和地方两个积极性的充分发挥，是中央与地方诸多利益和权力关系中最核心的层次。
新税制初步确立的中央税收体系与地方税收体系，实质上体现的是中央与地方的经济利益关系。中央与地方税收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及权力分配，即“分利”和“分权”。
因此，进一步改革和完善地方税收体系，深入探讨地方税收理论与实践，尤其是通过中外地方税收理论与实践的比较研究，寻求逐步建立中国地方税收的理论框架，并以此指导中国的地方税收实践，不仅具有重要的学术价值和理论意义，而且更具有重要的经济价值和实践意义，对于充分发挥中央和地方两个积极性，规范中央与地方的利益、权力分配关系，促进社会主义市场经济和各项社会事业的发展，无疑具有重大的现实意义。
正是本着这样的初步认识和理论冲动，笔者不揣浅陋，尝试对中外地方税收进行比较研究，旨在抛砖引玉，以期引起众多理论工作者和实际工作者对这一问题的高度重视。
围绕上述论题，本书主要按以下顺序和层次展开探讨：税收基本理论（含地方税收基本理论）；地方税收若干问题概述；税收理论比较研究；国外最优税收理论及其实践；发展中国家最佳税收设计理论；中外地方税制比较研究；中外地方税收征管制度比较研究；中外地方税收避税与反避税，偷税与反偷税研究；中国现行地方税收体系弊端分析；与地方税收密切相关的分税制和新税制运行效果评析；改革和完善中国地方税收体系的若干思考与探索；完善中国地方税制，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变；深化中国地方税制改革与建立现代企业制度的关系。
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