政府與非營利組織會計 pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:中國財政經濟齣版社

作者:楊遠震

出品人:

頁數:272

译者:

出版時間:2002-5

價格:14.30元

裝幀:簡裝本

isbn號碼:9787500556503

叢書系列:

圖書標籤:

• 會計
• 非營利組織
• 政府會計
• 公共部門
• 財務管理
• 審計
• 資金管理
• 預算
• 會計準則
• 非營利財務

《公共服務與社會責任：理解政府與非營利組織運作的基石》 導言： 在現代社會，國傢治理與公民社會的蓬勃發展是維係社會穩定與進步的兩個重要維度。政府作為公共事務的管理者，其職能的有效履行直接關乎民眾福祉；而非營利組織，則以其獨特的視角和靈活的運作方式，填補瞭政府服務的空白，滿足瞭社會多元化的需求。兩者共同構成瞭公共服務體係的關鍵支柱，支撐著社會的公平、正義與可持續發展。然而，理解這兩個機構的運作機製，特彆是其財務管理和信息披露的特有邏輯，對於政策製定者、管理者、審計人員、捐贈者乃至普通公民而言，都至關重要。 本書並非旨在深入探討具體的會計準則或財務報錶編製技巧，而是緻力於為讀者構建一個宏觀的視角，揭示政府與非營利組織在運營理念、目標導嚮、資金來源、信息披露需求以及麵臨的特有挑戰等方麵，與營利性組織存在的根本性差異。我們將從更深層次的“為何”齣發，闡釋“如何”纔能更好地理解、評估和監督這兩類組織的績效與效率，最終促進其更好地服務於公共利益。 第一部分：公共部門運作的邏輯與使命 1. 政府的邊界與職能：公共利益的守護者 政府的齣現，源於市場失靈以及對社會公共品的提供需求。它並非以營利為目的，其核心使命在於維護國傢主權、提供基礎公共服務、調節經濟運行、保障社會公平與穩定。理解政府的邊界，意味著要區分其與市場、傢庭以及非營利組織在功能上的不同。本書將深入探討政府在提供國防、教育、醫療、基礎設施建設、環境保護等領域的職責，以及在社會保障、司法體係、公共安全等方麵的角色。我們將分析不同政治體製下，政府職能的演變與擴張，以及其如何通過稅收、公共財政等手段實現資源配置。 2. 非營利組織的生態與價值：社會需求的響應者 非營利組織，通常指那些不以營利為主要目的，將盈餘用於實現其宗旨的社會團體。它們在社會治理中扮演著不可或缺的角色，從扶貧濟睏、環境保護，到文化藝術、科學研究，再到人權維護、公民參與，非營利組織以其高度的靈活性、專業的服務以及對特定議題的專注，有效補充瞭政府服務的不足，並推動瞭社會觀念的進步。本書將梳理非營利組織的多樣性，包括基金會、協會、慈善機構、社會團體等，分析其在社會創新、倡導、服務提供以及社區發展等方麵所發揮的關鍵作用。我們將探討非營利組織的生存邏輯，理解其對社會需求的敏感性以及如何通過動員社會資源實現其使命。 3. 公共服務目標下的績效評估：超越利潤的衡量尺度 與營利性組織以利潤最大化為核心目標不同，政府與非營利組織的目標是提供公共利益和社會價值。因此，對其績效的評估也需要超越傳統的財務指標。本書將探討如何理解和衡量公共服務的“價值”，例如教育的普及率與質量、醫療的可及性與健康水平、環境的改善程度、社會公平的提升等。我們將介紹一些常用的績效評估框架和方法，例如邏輯模型、産齣與結果導嚮的評估、影響力評估等，幫助讀者理解如何從多個維度評價政府與非營利組織的有效性。 第二部分：資金流動的獨特性與透明度要求 4. 公共財政的構成與運行：稅收、捐贈與公共資金 政府的資金主要來源於稅收，也包括收費、罰款、國債以及特定基金等。非營利組織的資金則更為多元，主要依賴於公眾捐贈、基金會資助、政府購買服務、會員費以及少量的商業活動收入。本書將深入剖析這些不同資金來源的特點、約束以及管理要求。我們將探討稅收的原理、稅收徵管的復雜性，以及公共財政預算的編製、執行與監督過程。對於非營利組織而言，我們將重點解析捐贈的倫理、募捐的策略、捐贈者對資金使用提齣的各種限製，以及如何有效管理和優化資金來源。 5. 資金使用的原則與約束：受托責任與公共監督 無論是政府部門還是非營利組織，其管理者都負有受托責任，必須以誠信、審慎的態度管理和使用公眾或捐贈者的資金，並將資金的運用與組織的使命緊密結閤。本書將詳細闡述公共資金使用的基本原則，包括閤法性、閤規性、效率性、效益性以及公平性。我們將分析政府在采購、撥款、補貼等方麵的法律法規，以及非營利組織在支齣決策、閤同簽訂、項目實施過程中需要遵循的內部控製和外部監管要求。特彆地，我們將強調透明度在公共資金管理中的核心地位，理解為何公眾需要瞭解資金的去嚮，以及如何通過信息披露來實現問責。 6. 財務報告的意義與特殊性：信息披露的價值 政府與非營利組織的財務報告，其首要目的並非為投資者提供投資決策依據，而是嚮公眾、捐贈者、監管機構以及其他利益相關者，清晰、準確地披露其財務狀況、運營成果以及資金流嚮，從而建立信任、促進問責、支持決策。本書將探討公共部門財務報告的獨特需求，例如對項目支齣、資金結餘、資産負債使用情況的詳細說明。我們將分析不同類型組織可能需要披露的關鍵信息，以及這些信息如何幫助利益相關者理解組織的戰略重點、資源配置效率以及對社會承諾的履行情況。 第三部分：挑戰、改革與未來展望 7. 公共部門麵臨的挑戰：效率、公平與可持續發展 政府與非營利組織在各自的領域都麵臨著嚴峻的挑戰。政府可能麵臨資源短缺、官僚主義、腐敗風險、政策執行不力等問題；非營利組織則可能遭遇募捐壓力、管理能力不足、使命固化、政策變化影響等睏境。本書將深入分析這些挑戰，並探討當前正在進行的改革與創新。我們將關注如何提升公共服務的效率與效益，如何確保公共資源的公平分配，如何應對全球化、氣候變化、技術革新等帶來的新問題，以及如何構建更具韌性的社會服務體係。 8. 審計與監督：保障公共利益的基石 獨立的審計與有效的監督是保障政府與非營利組織健康運作、實現其使命的關鍵。本書將介紹公共部門審計的特點，包括其對閤規性、績效以及財務真實性的關注。我們將探討內部控製的重要性，以及外部審計機構（如審計署、獨立的第三方審計師）在發現問題、提齣建議、促進改進方麵所發揮的作用。此外，我們還將審視公眾監督、媒體監督以及公民社會的監督機製，理解它們如何共同構建一個多層次的監督網絡，為公共利益保駕護航。 9. 科技賦能與治理創新：麵嚮未來的公共服務 信息技術、大數據、人工智能等新興科技，正在深刻地改變著政府與非營利組織的運作模式。本書將展望科技如何賦能公共服務，例如通過數據分析優化資源配置、提升服務效率，通過在綫平颱增強信息透明度、促進公民參與，以及通過自動化流程降低運營成本。同時，我們也將探討科技應用所帶來的新挑戰，例如數據安全、隱私保護、算法偏見等，以及如何通過創新的治理模式來應對這些挑戰，最終實現更高效、更公平、更可持續的公共服務。 結論： 理解政府與非營利組織的運作邏輯，遠不止於理解其財務報錶上的數字。它關乎對公共利益的深刻認知，對社會責任的鄭重承諾，以及對資源有效運用的不懈追求。本書希望通過對上述多維度的探討，為讀者提供一個全麵、深入的視角，幫助大傢更好地認識這兩個在現代社會中扮演著至關重要角色的機構，從而更積極地參與到公共事務中，為構建更美好的社會貢獻力量。

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這本《政府與非營利組織會計》給我帶來瞭巨大的啓發，尤其是在理解公共部門的財務運作方麵。我一直對政府部門如何管理納稅人的錢感到好奇，這本書以一種非常係統和深入的方式解答瞭我的疑惑。書中對基金會計（Fund Accounting）的講解尤其細緻，讓我明白瞭不同類型的政府基金在記錄和報告上的根本區彆。作者沒有停留在理論層麵，而是結閤瞭大量的案例，讓我能夠清晰地看到這些會計準則在實際操作中是如何應用的。比如，它詳細分析瞭撥款收入的確認時點和限製條件，這對於理解政府預算執行的透明度至關重要。此外，書中對長期資産和負債的披露要求也做瞭詳盡的闡述，這對於評估一個政府的長期財務健康狀況提供瞭關鍵的視角。我發現，與商業會計相比，政府會計的重點在於問責性和資源受限性，這本書完美地捕捉到瞭這種核心差異。讀完後，我對政府財政報告的結構和目的有瞭全新的認識，也更能理解為什麼政府的財務報錶看起來和我們熟悉的上市公司報錶如此不同。這本書對於任何想深入瞭解公共財政管理的人來說，都是一份不可多得的寶貴資源，它成功地將復雜的法規和準則轉化為易於理解的知識體係。

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坦白說，這本書的內容深度遠超我的預期，它不僅僅是一本教材，更像是一部關於非營利組織財務治理的深度研究報告。對於我這個長期關注慈善事業發展的人來說，書中對非營利組織收入確認的討論，尤其是捐贈收入和會員費的區分，非常具有洞察力。它清晰地界定瞭哪些捐贈是“無條件”的，哪些是“有條件”的，這直接關係到組織能否閤規使用資源。我特彆欣賞作者在討論財務報錶時，引入瞭利益相關者理論，強調瞭非營利組織對捐贈者、受助者以及公眾的信托責任。書中對間接費用分配的章節讓我受益匪淺，非營利組織常常因為“管理費用”過高而受到質疑，這本書提供瞭一個基於準則的、閤理的解釋框架，幫助我們理解閤理的行政成本是如何核算的。對於那些希望提升自己所在非營利組織財務規範性的管理者來說，這本書提供瞭詳盡的操作指南，每一個附注和披露要求都指嚮瞭更高的透明度和公信力。它讓我意識到，非營利組織的會計工作遠比簡單的收支記錄要復雜得多，它承載著維護社會信任的重任。

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這本書的敘述風格非常嚴謹，但又不失邏輯的流暢性，讀起來有一種跟隨一位經驗豐富的審計師進行實地考察的感覺。我個人對於政府間轉移支付的會計處理非常感興趣，這本書在這方麵的論述可以說是權威性的。它詳細拆解瞭聯邦政府、州政府和地方政府之間的資金流嚮，並解釋瞭這些資金在不同層級政府的賬簿上是如何被正確歸類和報告的。這不僅僅是會計技術問題，更涉及到政治和法律層麵上的權責劃分。書中對“債務”的定義也處理得非常精妙，政府層麵的債務，比如市政債券的發行與償還，其會計處理邏輯和商業債券有著本質區彆，這本書將這些復雜性進行瞭清晰的對照和區分。我發現自己過去對公共部門債務規模的理解過於片麵，這本書幫助我構建瞭一個更全麵的債務風險評估框架。它引導讀者關注那些隱藏在日常運營報告之外的或有負債和承諾，這些信息對於判斷未來財政壓力至關重要。總而言之，這是一部具有高度實務指導意義的著作，它教我們如何“透過數字看穿”政府的財政結構。

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這本書的結構設計非常人性化，盡管主題嚴肅，但閱讀體驗卻齣乎意料地順暢。我特彆欣賞它在關鍵概念引入時所采用的對比教學法。例如，在介紹政府報告中的“經營活動”與“投資活動”時，它會穿插與私營部門的對比，這種“異中求同，同中求異”的方式，極大地加速瞭我對新知識的吸收。對於那些從商業會計背景轉入公共部門領域的人來說，這種循序漸進的對照是無價的。書中關於“特定目的收入”（Program Revenue）的分類和報告要求，是我在其他地方很少能找到如此清晰闡述的部分。它幫助我理解瞭為什麼政府的收入不僅僅是稅收，還包括服務收費、特許權使用費等，以及這些收入如何影響到政府提供的公共服務的定價和可持續性。這本書的深度和廣度，使得它不僅適閤初學者打基礎，更適閤資深財務人員用作參考手冊，以應對日益復雜的監管環境和不斷演變的公共財政挑戰。它無疑是該領域內的一部裏程碑式的作品。

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閱讀過程中，我最大的感受是作者對“公共問責”這一核心理念的堅持和貫徹。這本書不像一些理論書籍那樣孤立地討論規則，而是始終將會計方法置於公共服務的大背景下進行解讀。例如，在講解資本性支齣與維護性支齣的區分時，作者不僅僅是給齣瞭會計處理的界限，更深入地探討瞭這種區分對於代際公平性的影響——即，今天的決策是否公平地負擔瞭未來的維護成本。這種跨越會計和公共政策的探討，極大地提升瞭本書的價值。對於非營利部門，書中關於“功能性費用報告”的詳細說明，讓我領悟到如何嚮公眾清晰地展示資源是如何分配到各項使命相關的活動中去的，而不是被行政開支所吞噬。它提供瞭一套強大的工具，讓管理者能夠主動地、有說服力地嚮外界證明其財務決策的閤理性。讀完後，我感覺自己不再是被動接受財務報錶的人，而是有能力去主動解讀、質疑和評估這些報錶的專業人士，這是一種知識上的賦權。

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