农业政策法规概要

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出版者:武汉大学出版社
作者:易法海 编
出品人:
页数:241
译者:
出版时间:2002-7
价格:11.50元
装帧:
isbn号码:9787307035942
丛书系列:
图书标签:
  • 农业政策
  • 农业法规
  • 农业经济
  • 法律法规
  • 政策分析
  • 农村发展
  • 三农问题
  • 农业管理
  • 法律
  • 经济
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具体描述

这本《农业政策法规概要》教材,是为了适应高等教育自学考试农业类专业的教学需要而编写的。其目的是使广大学员通过学习,增强政策法制观念,掌握农业政策法规知识,提高执行政策法规的水平,更好地为社会主义市场农业建设服务。随着我国社会主义市场经济的发展,法制建设已愈来愈加重要。因为,市场经济严格地讲就是一种法制经济。市场经济关系及其主体需要法律界定,市场经济运行过程的各个环节需要法律保护,市场经济公平竞争需要良好的法制环境,政府对市场经济的管理。调控和服务主要依靠法律实施,市场经济的国际化需要法律为前导。一句话,社会主义市场经济建设离不开法制。实行改革开放以来,我国法制建设大大加快了步伐。党的十五大和九届人大都作出了依法治国的战略决策。江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“依法治国是党领导人民治理国家的根本方略”,“坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,是党和国家事业顺利发展的必然要求”。九届人大的《政府工作报告》提出,“要坚持依法治国,加强社会主义民主和法制建设,所有政府机关及工作人员都必须认真执行家的法律法规和政策,依法行政”。九届人大第二次会议于1999年3月15日通过的《中华人民共和国宪法修正案》中规定,“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。

农业是国民经济的基础产业部门,农业法制建设是整个国家法制建设的重要组成部分。实行改革开放以来,我国在农业经济立法方面已经取得较快的进展,除了1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《中华人民共和国农业法》之外,已颁布实施了一系列的农业法律、法规,规范内容涉及到农业经济体制、农用土地、农用生产资料、动植物防疫检疫、农业技术推广、农林畜渔业管理、农产品流通、农业投入、农业保险、农业税收等各个方面。这些农业法律、法规,对于巩固和发展我国农村经济体制改革成果、保障农业在国民经济中基础地位、维护广大农民群众的合法权益、发展社会主义市场化农业,起着极为重要的作用,是我们依法治农的法律依据。农业法律、法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。农业政策是党为了实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务,根据自己的纲领和路线而制定的行动准则。它通常以党的文件发布,经过~段时间的实践和完善,在其比较成熟时,通过国家立法形式将其上升为法律、法规。因此,党的农业政策是农业法律、法规的依据,农业法律法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。虽然两者制定的组织机关和程序不同,表现形式不同,实施方式和规范范围不同,但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有一致性,都属于上层建筑的重要组成部分,都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要求,两者相辅相成,共同为我国农业建设服务。正是基于这一点,我们将这本教材定名为《农业政策法规概要》。

这本教材,共编写了十一章,其内容可以归纳为三个部分:第一部分,导论。包括第一章第二章,主要概述农业政策和农业法律法规的基本知识。第二部分,农业的主要政策法规。包括第三~十章。共八章。重点介绍了我国农业经营体制、农用土地、农业资源与环境、农业生产资料、农业技术推广、农业投入与保险、农村税收、农村经济合同等方面的政策和法律规范。第部分,农业执法。包括第十一章。着重介绍农业行政执法和司法方面的知识。为了便于学员自学,本书编写过程中,力求理论观点正确,内容简明适用,文字通俗易懂,并附有。《农业政策法概要》自学考试大纲,对各章的学习后的要充考核目标(考核知识点、考核要求)均作了规定。

宏大叙事与微观擘画:当代中国区域发展战略研究 本书并非对农业政策法规进行概要性的梳理与阐释,而是将视野投向更为广阔的中国宏观经济地理与区域发展战略领域。 深入剖析了改革开放四十余年来,中国在实现从计划经济向市场经济转型过程中,所采取的一系列影响深远的区域发展战略,以及这些战略如何重塑了中国的经济版图、社会结构与地缘政治格局。 本书的核心关切在于“平衡”与“效率”之间的永恒张力。它摒弃了孤立看待某一特定行业或法律条文的视角,转而采用多学科交叉的分析框架,融合了经济地理学、政治经济学、社会学以及城市规划学的研究方法,力图构建一个理解当代中国区域分化的立体模型。 第一部分:战略溯源与空间重构 本部分追溯了新中国成立以来,尤其是改革开放初期,国家主导的区域发展思想的演变历程。 第一章:从“三线建设”到“沿海优先”:战略思想的早期转向 深入探讨了特定历史时期出于国防和安全考虑所实施的“三线建设”如何奠定了中国区域布局的基础骨架。随后,重点分析了1980年代初期,邓小平主政下,“摸着石头过河”的经济实验如何催生了“沿海开放战略”。本书详细梳理了经济特区(如深圳、珠海)、沿海开放城市和浦东开发开放等一系列先行先试的政策工具,这些工具如何有效利用国际资本、技术和管理经验,形成了“东快西慢”的初始空间格局。 第二章:梯度传导与要素流动:区域经济学的视角 借鉴刘易斯拐点、赫希曼的“偏向发展理论”等经典区域经济学理论,分析了沿海地区积累的资本、人才、信息等要素如何通过要素流动机制向内陆和中西部地区扩散。本章引入了计量经济学模型,量化了1990年代以来,产业转移、劳动力回流(或称“候鸟式”流动)对区域经济增长的贡献率和挤出效应。研究发现,要素流动的“梯度效应”在不同阶段表现出显著的非线性特征。 第三章:国土空间规划的顶层设计变迁 本章聚焦于国家层面的宏观空间治理工具。详细比较了“九五”到“十四五”期间历版国土空间总体规划的核心理念差异。重点分析了“西部大开发”、“东北等老工业基地振兴”、“中部崛起”等一系列“区域一体化”战略提出的时代背景、理论基础与实施效果。本书尤其关注这些战略如何从单纯的行政区划划分,逐步转向基于流域、生态系统和城市群的生态-经济复合体管理模式。 第二部分:核心区域战略的深度剖析 本书将笔墨集中于几个对中国未来发展具有决定性影响力的战略区域群。 第四章:城市群发展:新一轮增长极的形成 城市群被视为中国未来经济增长的主要载体。本章详细分析了京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家级战略区域的内在逻辑与制度创新。书中不仅关注经济指标(如GDP增速、人均收入),更深入考察了交通基础设施的“同城化”进程、产业生态圈的重塑以及跨区域公共服务(如医保、教育)的衔接难题。书中案例分析了城市群内部的“中心-腹地”关系如何通过轨道交通网络的加密而得到新的界定。 第五章:生态文明与绿色发展:南水北调与黄河流域生态保护 本书强调,区域发展已不再是单纯的GDP竞赛,而是与生态承载力的平衡。本章以“南水北调”工程为例,探讨了跨流域调水工程在保障国家水安全的同时,如何重塑了北方受水区的农业生产结构和工业布局,并分析了由此引发的社会公平与环境治理的复杂博弈。对黄河流域生态保护和高质量发展战略的分析,则侧重于探讨如何在生态约束下实现工业体系的绿色转型和农业的节水化改造。 第六章:边疆治理与向西开放:新丝路与自贸区的战略意义 本章聚焦于中国面向中亚、南亚和欧洲的陆路战略通道建设。详细阐释了“一带一路”倡议(BRI)在空间上如何与国内的“向西开放”战略对接,以及中欧班列常态化运行对内陆省份(如重庆、西安)形成的“再中心化”效应。同时,对新疆、西藏等边疆地区的特殊治理模式,以及其在国家能源安全、边境贸易中的战略定位进行了审慎的考察。 第三部分:治理模式与未来挑战 本书的最后部分探讨了支撑这些宏大战略实施的制度基础和未来可能面临的结构性挑战。 第七章:土地要素的市场化配置与制度博弈 区域发展的核心在于要素的自由流动,其中土地要素的管制尤为关键。本章剖析了城乡建设用地增减挂钩政策、集体经营性建设用地入市等改革举措,如何试图打破二元土地制度对区域间资源配置效率的抑制。书中通过对几个省级行政区土地财政依赖度的对比分析,揭示了地方政府在区域发展冲动与中央土地利用强度管制之间的制度张力。 第八章:区域差距的代际传递与社会资本 本书认为,仅靠财政转移支付难以根本解决区域差距。本章引入了“社会资本”和“人力资本”的概念,研究了教育资源、医疗服务质量的区域分布不均,如何固化了代际间的收入和发展机会差距。对不同区域的人才吸引力、高校资源配置与地方产业升级路径之间的关联性进行了实证分析。 第九章:全球变局下的区域安全与韧性构建 面对国际贸易环境的复杂化和全球供应链的重构,区域战略的韧性变得至关重要。本章探讨了如何通过发展“内循环”背景下的区域产业集群、确保关键供应链(如芯片、高端装备制造)的区域布局安全,以及提升区域基础设施抵御极端气候事件的能力。这不仅关乎经济效率,更触及国家经济安全。 结论:迈向高质量发展的多中心网络 本书的结论部分总结了中国区域发展从早期的“点轴线”扩张,逐步向“网络化、多中心、弹性适应”的现代空间治理模式转型的趋势。它强调,未来的成功将不再取决于单一战略的成功,而在于不同区域发展战略之间的协同性、弹性和对底层生态与社会公平的兼容性。本书旨在为政策制定者和研究人员提供一个更为精细和立体的分析框架,以理解中国这片广袤土地上正在发生的深刻变革。

作者简介

目录信息

目录
第一章 农业政策原理
第一节 农业政策的性质与作用
第二节 农业政策的制定
第三节 农业政策的实施与调整
第二章 农业立法
第一节 法的本质与作用
第二节 农业法的特征与立法原则
第三节 农业法与农业政策的关系
第四节 我国农业法规体系
第三章 我国社会主义农业制度
第一节 社会主义农业制度概述
第二节 农业中多元所有制结构
第三节 农业双层经营体制
第四章 农业土地政策法规
第一节 农业土地政策与土地立法的背景
第二节 土地所有权政策法规
第三节 土地使用权政策法规
第四节 土地规划与利用政策法规
第五节 基本农田保护政策法规
第六节 农用土地管理政策法规
第五章 农业生产资料生产经营政策法规
第一节 农作物种子生产经营政策法规
第二节 种畜种禽生产经营政策法规
第三节 化学肥料、农药、兽药生产经营政策法规
第四节 农业机械生产经营及服务规范
第六章 农业资源利用与环境保护政策法规
第一节 农业资源环境立法概述
第二节 森林资源保护与利用的法律规范
第三节 水资源保护与利用的法律规范
第四节 草原资源保护的法律规范
第五节 渔业资源保护的法律规范
第六节 野生动植物资源保护与利用的法律规范
第七章 农业技术推广政策法规
第一节 农业技术推广概述
第二节 农业技术推广体系
第三节 农业技术推广与应用管理的法律规范
第四节 农业技术推广保障的法律规范
第八章 农村税收政策法规
第一节 农业税征收政策法规
第二节 农村工商税征收政策法规
第三节 农村税费改革
第九章 农业投入和保险政策法规
第一节 农业投入政策法规
第二节 农业信贷制度
第三节 农业保险制度
第十章 农业法律责任
第一节 农业法律责任概述
第二节 《农业法》规定的法律责任
第三节 违反其他有关农业法律法规应承担的法律责任
第十一章 农业行政执法
第一节 农业行政执法概述
第二节 农业行政处罚程序
第三节 行政复议、行政诉讼与行政赔偿
附:《农业政策法规概要》自学考试大纲
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的排版和印刷质量相当出色,纸张的触感很舒服,长时间阅读眼睛也不会感到特别疲劳,这对于一本工具书来说是非常重要的细节。从内容上看,我个人对其中关于农业补贴和税收优惠政策的解读给予高度评价。很多读者可能只关注到自己能拿到多少补贴,但这本书却清晰地描绘了国家财政资金如何引导农业结构优化和可持续发展的宏大图景。作者对于各类补贴项目的申请流程、资金拨付的周期以及相关的审计要求进行了详尽的说明,对于需要与政府部门打交道的农业合作社负责人来说,这简直是雪中送炭。我特别喜欢它在讲解税收减免政策时,附带的那个“税务筹划小贴士”栏目,虽然篇幅不长,但都是实实在在的干货,教你如何合法合规地最大化政策红利。这本书的价值就在于,它成功地架起了一座沟通的桥梁,把深藏于政府文件中的“红利”信息,转化成了农民和企业可以直接利用的“财富密码”。

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我最初购买这本书的目的是想了解一下最新的农产品质量安全标准和相关的监管机制,坦白说,我对那些冗长的法律条文总是感到头疼。然而,这本书的编排方式完全颠覆了我的预期。它没有采用那种传统的、堆砌法规的写作手法,而是巧妙地构建了一个“风险管理”的框架。作者将复杂的安全法规融入到从种子到餐桌的整个产业链条中进行解构,每一步骤涉及的法律责任和监管主体都被梳理得井井有条。尤其是关于可追溯体系建设的那一章,列举了大量国内外失败与成功的案例,这种对比分析让抽象的法律规定变得鲜活起来,极具警示意义。我尤其欣赏作者在论述中展现出的那种审慎和客观的态度,他既肯定了现有法规的进步,也毫不避讳地指出了实践中存在的衔接不畅和执法难题。读完这一部分,我感觉自己不光是了解了“该做什么”,更明白了“为什么不能这样做”,对于提升从业人员的合规意识和责任心,这本书无疑起到了强大的推动作用。

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这本书的语言风格有一种独特的“文学性”,虽然主题是严肃的法规,但作者的文字功底深厚,使得阅读过程充满了智力上的愉悦感。它并非一本标准的教科书,更像是经过精心打磨的学术随笔集合。我发现作者在论述知识产权在现代农业中的保护时,运用了许多巧妙的比喻,将基因编辑技术、新品种保护等前沿话题,用读者容易接受的方式阐释出来。比如,在谈到知识产权的地域性时,作者引入了古代商道的概念进行类比,一下子就让这个复杂的法律问题变得具象化了。全书的结构安排也极具匠心,它似乎并不急于把所有信息一股脑抛给你,而是像一个高明的引导者,每走一步都为你留下思考的空间和拓展阅读的方向。对于那些希望深入研究农业法律体系底层逻辑,而不是仅仅满足于表面知识的读者来说,这本书提供的思考深度和广度是其他同类书籍难以比拟的。它不仅是一本工具书,更是一本激发对现代农业治理产生深刻兴趣的引路书。

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这本书的封面设计得非常朴实,那种带着泥土气息的米黄色调,让我一下子就联想到了广袤的田野和辛勤耕耘的农民。我本来以为它会是一本枯燥的官方文件汇编,没想到翻开之后,发现它其实是一本非常实用的入门指南。作者的叙述方式非常平易近人,就像一个经验丰富的老农在跟你拉家常一样,把那些复杂的法律条文和政策精神,掰开了揉碎了讲给你听。特别是关于土地流转和承包权的讲解,清晰明了,举了好多贴近生活的例子,让我这个对政策一窍不通的新人也能迅速抓住重点。这本书最大的优点是它的条理性和逻辑性极强,每个章节的衔接都非常自然,让你在阅读的过程中几乎感觉不到“学习”的压力,更像是在进行一场知识的漫游。我特别喜欢它在每章末尾设置的“政策解读与实践建议”部分,那里面提出的操作性建议,比起纯粹的理论说教要宝贵得多,简直就是一本行走在田间地头的政策工具书。我身边一些正在考虑回乡创业的朋友,我都毫不犹豫地推荐了这本书,相信它能帮他们少走很多弯路,真正做到心中有数、脚下有力。

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这本书的厚度和分量,初看起来确实有些令人望而却步,但一旦沉浸其中,你会发现它就像一座知识的宝库,每一次挖掘都能带出意想不到的收获。我个人对这本书的“深度剖析”部分印象最为深刻,它没有停留在对政策条文的表面复述,而是深入探讨了这些法规背后的经济逻辑和社会背景。作者对于历史沿革的梳理尤其到位,通过对比不同时期政策的演变,清晰地展现了国家农业战略的调整思路,这种宏观的视野,对于理解当前政策的指向性至关重要。我感觉作者的知识储备非常扎实,行文中时不时会引用一些权威的学术观点或者国际经验,使得整本书的论述既有本土的厚重感,又不失国际化的视野。虽然有些地方的专业术语需要反复揣摩,但配套的详尽注释和案例分析,有效地降低了理解的门槛。这本书不仅仅是“告知”你政策是什么,更重要的是“启迪”你思考政策为什么是这样,这种引导式的阅读体验,让我对农业治理体系的复杂性有了更深层次的认识和敬畏。

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