這本《農業政策法規概要》教材，是為瞭適應高等教育自學考試農業類專業的教學需要而編寫的。其目的是使廣大學員通過學習，增強政策法製觀念，掌握農業政策法規知識，提高執行政策法規的水平，更好地為社會主義市場農業建設服務。隨著我國社會主義市場經濟的發展，法製建設已愈來愈加重要。因為，市場經濟嚴格地講就是一種法製經濟。市場經濟關係及其主體需要法律界定，市場經濟運行過程的各個環節需要法律保護，市場經濟公平競爭需要良好的法製環境，政府對市場經濟的管理。調控和服務主要依靠法律實施，市場經濟的國際化需要法律為前導。一句話，社會主義市場經濟建設離不開法製。實行改革開放以來，我國法製建設大大加快瞭步伐。黨的十五大和九屆人大都作齣瞭依法治國的戰略決策。江澤民總書記在黨的十五大報告中指齣：“依法治國是黨領導人民治理國傢的根本方略”，“堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，是黨和國傢事業順利發展的必然要求”。九屆人大的《政府工作報告》提齣，“要堅持依法治國，加強社會主義民主和法製建設，所有政府機關及工作人員都必須認真執行傢的法律法規和政策，依法行政”。九屆人大第二次會議於1999年3月15日通過的《中華人民共和國憲法修正案》中規定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國傢”。

農業是國民經濟的基礎産業部門，農業法製建設是整個國傢法製建設的重要組成部分。實行改革開放以來，我國在農業經濟立法方麵已經取得較快的進展，除瞭1993年7月2日第八屆全國人民代錶大會常務委員會第二次會議通過的《中華人民共和國農業法》之外，已頒布實施瞭一係列的農業法律、法規，規範內容涉及到農業經濟體製、農用土地、農用生産資料、動植物防疫檢疫、農業技術推廣、農林畜漁業管理、農産品流通、農業投入、農業保險、農業稅收等各個方麵。這些農業法律、法規，對於鞏固和發展我國農村經濟體製改革成果、保障農業在國民經濟中基礎地位、維護廣大農民群眾的閤法權益、發展社會主義市場化農業，起著極為重要的作用，是我們依法治農的法律依據。農業法律、法規與執政黨的農業政策是相互聯係、密不可分的。農業政策是黨為瞭實現一定曆史時期在農業經濟領域中的某種戰略目標和任務，根據自己的綱領和路綫而製定的行動準則。它通常以黨的文件發布，經過～段時間的實踐和完善，在其比較成熟時，通過國傢立法形式將其上升為法律、法規。因此，黨的農業政策是農業法律、法規的依據，農業法律法規是黨的農業政策的法律化、具體化、穩定化。雖然兩者製定的組織機關和程序不同，錶現形式不同，實施方式和規範範圍不同，但兩者的階級屬性、內容要求和社會作用具有一緻性，都屬於上層建築的重要組成部分，都體現我國億萬農民群眾的共同意誌和根本利益要求，兩者相輔相成，共同為我國農業建設服務。正是基於這一點，我們將這本教材定名為《農業政策法規概要》。

這本教材，共編寫瞭十一章，其內容可以歸納為三個部分：第一部分，導論。包括第一章第二章，主要概述農業政策和農業法律法規的基本知識。第二部分，農業的主要政策法規。包括第三～十章。共八章。重點介紹瞭我國農業經營體製、農用土地、農業資源與環境、農業生産資料、農業技術推廣、農業投入與保險、農村稅收、農村經濟閤同等方麵的政策和法律規範。第部分，農業執法。包括第十一章。著重介紹農業行政執法和司法方麵的知識。為瞭便於學員自學，本書編寫過程中，力求理論觀點正確，內容簡明適用，文字通俗易懂，並附有。《農業政策法概要》自學考試大綱，對各章的學習後的要充考核目標（考核知識點、考核要求）均作瞭規定。