現代市場經濟理論與實踐錶明，今後決定一個城市或地區國際競爭力的主要因素，已經不完全是基礎設施的問題，不主要是政策優惠問題，很大程度上是政府管理職能與效率的問題。在我國加入WTO，於更大程度上直接參與國際競爭的背景下，作為中國對外開放的前沿和重要基地，上海若能加快轉變政府職能，大力提高行政效率，就可以又一次獲得擴大開放的先發效應，加快自峰的發展，為全國的發展做齣新的貢獻。
本研究在方法論上的新意在一地，一是從理論和實踐兩個層麵上探討瞭轉變政府職能與建立公共財政的有機聯係，從一個較新的角度探討瞭加快推進政府職能轉變這一問題。二是力圖既有理論指導性，又具有現實操作性，做到理論聯係實際，對策建議具有可行性。
本研究在結構上包括總報告（總論）和分報告（第一章至第十章）兩大部分，其中總報告是對分報告的總結、歸納和提煉，分報告是對總報告的細化、補充和支撐。總報告與分報告相互照應、相互融通，又具有相對獨立性和各自價值。
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