在本選題中，政府發展的一般理論包括相互聯係的兩個部分：作為整體的曆時性的政府發展規律和政府內部作為政府體係自我完善的政府發展規律。前者屬於宏觀層次上的政府發展，它與政治、經濟、文化的發展相對應，具有強烈的質變特徵；後者屬於微觀層次上的政府發避孕藥，是管理主義所關注的對象，隨著管理科學的進步不斷提升政府的能力和效率，具有直接的現實性和量變的特徵。
本選題將視政府為擁有一定自主性和自利性的社會管理和控製係統，在實現自身職能的過程中與所控製的對象之間形成互動，並且隨著被控製對象發展而發展。其中最重要的經濟、政治、文化、軍事、人口、宗教等因素，政府在改造外部環境的同時也不可避免地被外部環境塑造著，正是這種持續互動，構成瞭政府發展的內容和路徑。本選題將主要采用規範分析方法，運用公共選擇理論和新製度主義理論，以及管理科學中的相關理論，依據係統論、控製論的分析模式去嘗試建構齣政府發展的一般理論。
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