高等教育发展的财政政策

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出版者:教育科学出版社
作者:范文曜
出品人:
页数:346
译者:
出版时间:2005-11
价格:35.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787504129017
丛书系列:
图书标签:
  • 高等教育
  • 财政政策
  • 教育经费
  • 教育改革
  • 教育发展
  • 政府投入
  • 高等教育财政
  • 教育经济学
  • 政策分析
  • 教育管理
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具体描述

经济合作与发展组织教育委员会和中国教育部教育发展研究中心为“高等教育发展与财政政策国际研讨会”的成功举办做了精心的学术准备。2001年以来,双方联合开展了高等教育质量评价和财政拔款政策研究。应OECD邀请,教育部司局和教育发展研究中心联合组织专家组,对主要发害国家的高等教育质量保证体系和财政拔款办法进行了考察,提出了改进中国评价和拔款办法的政策方案。应中国教育部邀请,OECD专家组考察了中国高等教育质量保证体系和财政拔款情况,并提出了高水平的考察报告和政策建议。

现将“高等教育发展与财政政策国际研讨会”主要文献、OECD专家组考察报告和政策建议全文以及教育部考察团关于欧洲四国高等教育投入体制与评价体制改革新进展的考察报告编辑成书,供关心和支持高等教育发展的社会各界参考。

繁荣的城市,智慧的基石:地方政府的财政之道 本书深入剖析地方政府如何运用财政政策,为城市的繁荣与可持续发展奠定坚实基础。我们不聚焦于高等教育这一特定领域,而是从更宏观的视角,审视财政工具在城市发展全局中的作用,探讨如何通过科学的财政管理,提升城市治理能力,激发经济活力,并最终提升居民的生活品质。 第一部分:地方政府财政的基石与动脉 本部分将全面梳理地方政府财政的构成与运作机制。我们将深入探讨: 财政收入的多元化与韧性: 从传统的税收体系(如房产税、企业所得税、增值税留抵退税等)出发,分析其在不同经济周期下的波动性,并重点研究地方政府如何积极拓展非税收入来源,例如土地出让金、国有资产收益、规费、行政事业性收费等,以及如何通过优化税收征管,提高财政收入的稳定性和可持续性。我们将分析不同收入来源的特点、风险以及地方政府在其中扮演的角色,并探讨如何构建一套更为稳健和富有弹性的收入体系。 财政支出的结构与导向: 地方政府的支出是财政政策的直接体现,也是服务民生、促进发展的重要抓手。本部分将细致剖析各类财政支出,包括: 公共服务支出: 涵盖交通基础设施建设(道路、桥梁、公共交通系统)、城市环境治理(污水处理、垃圾分类、绿化)、公共安全(消防、治安)、文化体育设施建设等,分析其对提升城市宜居度和居民幸福感的重要性,以及如何通过科学的项目评估与管理,提高资金使用效率。 经济发展支出: 包括产业扶持、科技创新、中小企业援助、招商引资、就业培训等,探讨财政如何引导资源流向,优化产业结构,培育新兴产业,激发市场活力。我们将研究不同经济发展阶段下,财政支出侧重点的调整。 社会保障与民生支出: 重点关注养老、医疗、教育(非高等教育)、住房保障、社会救助等领域,分析财政在保障基本民生、促进社会公平方面的作用,并探讨如何通过精准施策,提高民生保障的效率和覆盖面。 地方政府债务管理与风险防范: 适度的政府债务是推动城市建设和发展的重要融资手段。本部分将深入分析地方政府债务的来源、结构、风险以及管理机制。我们将探讨: 隐性债务的识别与化解: 分析地方政府融资平台、PPP项目等可能存在的隐性债务风险,以及如何通过合规化、市场化手段予以化解。 债务风险的评估与预警: 建立有效的债务风险监测和预警机制,确保债务规模在可控范围内,避免对财政可持续性造成威胁。 债务工具的创新与运用: 探讨地方政府债券、专项债券等融资工具的合理运用,以及如何在保障偿债能力的前提下,发挥其在重大项目建设中的积极作用。 第二部分:财政政策的战略运用与创新 在理解了财政的基础之后,本部分将聚焦于地方政府如何通过前瞻性的财政政策,应对挑战,抓住机遇,实现城市的可持续发展: 积极的财政政策与经济增长: 分析在不同经济环境下,积极财政政策的具体体现,例如通过减税降费、增加政府购买服务、加大基础设施投资等手段,刺激总需求,稳定经济增长。我们将研究财政政策在逆周期调节中的作用,以及如何平衡短期刺激与长期健康发展。 财政政策的结构性调整: 探讨财政政策如何服务于国家和地方的产业政策,引导资源优化配置,促进经济结构转型升级。例如,如何通过税收优惠、财政补贴等方式,支持战略性新兴产业的发展,淘汰落后产能,实现绿色低碳转型。 财政政策与创新驱动: 研究财政在支持科技创新、研发投入、成果转化方面的作用。包括设立科技创新基金、支持高校和科研机构、鼓励企业加大研发投入等,探讨如何通过财政政策营造有利于创新的良好生态。 财政政策在应对外部冲击中的作用: 分析在面对经济下行、自然灾害、公共卫生事件等突发状况时,财政政策如何发挥“稳定器”的作用。例如,如何通过应急资金、转移支付、失业救济等措施,保障民生,稳定社会秩序。 财政政策的透明度与问责制: 强调财政信息的公开透明,提升财政资金使用的效率和效益。建立健全财政预算的编制、执行、监督和评估体系,确保财政权力在阳光下运行,并接受社会监督。 第三部分:前沿探索与未来展望 本部分将目光投向地方政府财政政策的未来发展趋势,探讨可能面临的机遇与挑战: 数字经济时代的财政新机遇: 探讨大数据、人工智能等新技术如何应用于财政管理,提升税收征管效率,优化支出决策,并分析数字经济可能带来的新的财政收入来源和挑战。 绿色财政与可持续发展: 研究如何通过财政政策引导绿色投资,支持节能减排,发展循环经济,实现经济社会发展的绿色转型。例如,碳税、绿色债券等工具的应用。 财税体制改革的深化: 探讨地方政府财政面临的深层次体制性问题,以及如何通过深化财税体制改革,理顺中央与地方的财政关系,优化事权与支出责任划分,增强地方财政的自主性和可持续性。 面向未来的城市财政治理: 展望在人口结构变化、全球化挑战、区域发展不平衡等背景下,地方政府财政政策如何适应新形势,构建更具韧性和包容性的城市发展模式。 本书旨在为政策制定者、城市管理者、经济学者以及关心城市发展的社会公众,提供一个关于地方政府财政政策的全面、深入的解读。我们相信,通过科学的财政管理和前瞻性的政策运用,每一个城市都能焕发勃勃生机,成为宜居、宜业、宜游的智慧城市。

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读后感

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用户评价

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我对高等教育机构的管理和运营有着浓厚的兴趣,而财政政策的有效性直接关系到大学的生存和发展。《高等教育发展的财政政策》这本书,我期望它能深入探讨政府对大学的资金拨付机制、绩效评估以及自主权保障等问题。我经常思考,政府的财政支持应该如何平衡效率与公平?过度的行政干预是否会扼杀大学的创新活力,而过少的支持又是否会影响教育质量?我希望书中能够提供一些关于不同财政管理模式的案例分析,例如,公立大学与私立大学在财政运作上的差异,以及它们各自的优势和劣势。此外,我也好奇作者如何看待大学自身的募资能力和财政多元化策略,以及政府的财政政策在多大程度上影响了这些能力的发展。这本书能否帮助我理解,一个高效且可持续的高等教育财政体系应该具备哪些关键要素?

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作为一名曾经的大学毕业生,我深切体会到学费对学生及其家庭的经济负担。因此,《高等教育发展的财政政策》中关于学费政策、贷款体系以及毕业后还款机制的讨论,是我特别期待的部分。我希望作者能够详细阐述不同国家在学费定价和学生资助方面的模式,并分析这些政策对学生选择专业、职业发展以及社会整体债务水平的影响。是否存在一种理想的学费政策,既能保证大学的运营和发展,又能确保大多数学生不会因为经济原因而望而却步?书中是否会涉及一些创新的学生资助模式,比如基于收入的还款计划,或者政府与私营部门合作提供奖学金项目?我希望作者能够提供一些量化分析,来评估不同政策的长期效益和潜在风险,从而帮助我更全面地理解财政政策在塑造高等教育可及性方面所扮演的角色。

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我特别关注教育的可持续性发展,而财政政策是实现这一目标的重要保障。《高等教育发展的财政政策》这本书,我期望它能够探讨如何在确保高等教育质量和可及性的同时,实现财政上的可持续性,特别是面对人口结构变化、经济周期波动以及全球性挑战(如气候变化、疫情等)时。例如,当面临人口老龄化导致税收减少时,政府的教育财政投入是否会受到影响?当经济衰退时,高等教育的融资模式又该如何调整以保持稳定?我希望书中能够提供一些关于应对这些挑战的财政策略,例如,如何通过多元化融资渠道、优化支出结构、引入市场化机制等方式来增强高等教育财政的韧性。这本书能否为我描绘出一幅可持续的高等教育财政发展蓝图,并提供一些切实可行的路径?

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我对高等教育的研究和创新领域的发展尤为关注,而财政政策无疑是驱动这一领域进步的核心动力。在《高等教育发展的财政政策》这本书中,我希望能找到关于政府如何通过科研经费、基础设施建设拨款以及人才引进政策来支持高等教育机构进行前沿研究的深入讨论。我一直认为,一个国家的科技实力和创新能力很大程度上取决于其高等教育体系的研发能力。因此,了解这些财政支持是如何分配的,以及它们是否能够有效地鼓励学术界的突破和转化,对我来说至关重要。书中是否会对比不同国家在科研投入上的策略差异?例如,有些国家可能更侧重于基础研究的长期投入,而另一些国家则可能更倾向于支持应用型研究和产业合作。这些不同的财政导向,最终都会体现在教育成果和国家竞争力上。我希望这本书能为我揭示这些深层次的联系,让我更清晰地认识到财政政策在塑造未来科技格局中的关键作用。

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我特别关注高等教育与劳动力市场之间的联系,而财政政策在其中扮演着引导和调节的关键角色。《高等教育发展的财政政策》这本书,我希望能找到关于政府如何通过财政手段来影响专业设置、技能培训以及就业导向型高等教育发展的讨论。例如,一些国家可能会为 STEM(科学、技术、工程和数学)领域提供更多的财政支持,以满足经济发展对相关人才的需求。这种财政导向是否有效?是否会挤压人文社科领域的生存空间?我期待书中能够提供一些关于这种政策制定的考量因素,以及其对劳动力市场供需平衡的实际影响。此外,我也好奇作者如何看待终身学习和职业技能再培训在高等教育财政政策中的地位,以及如何在不断变化的经济环境中,通过财政支持来鼓励大学提供更具适应性的教育和培训项目。

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《高等教育发展的财政政策》这本书的题目,让我联想到近年来关于高等教育国际化趋势和人才流动的话题。我希望书中能探讨财政政策在吸引国际学生、支持国内学生出国留学以及留住高素质人才方面所起的作用。例如,一些国家通过提供奖学金或税收优惠来吸引外国优秀学生,这不仅能提升其教育品牌的国际影响力,也能为本国经济注入新的活力。反之,一些国家如果财政支持不足,可能面临人才外流的困境。我期待作者能分析不同国家在吸引和留住国际人才方面的财政策略,并评估这些策略的有效性。是否有一些财政政策能够更好地促进跨国学术交流和科研合作,从而惠及全球高等教育的发展?我对这些国际层面的财政互动以及它们对各国教育和科技竞争力的影响非常感兴趣,希望这本书能为我提供一些深刻的见解。

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作为一个长期关注教育体制改革的读者,我希望《高等教育发展的财政政策》能够为我揭示在改革过程中,财政政策是如何发挥作用的,以及在改革过程中可能遇到的财政挑战。《高等教育发展的财政政策》这本书,我期待它能讨论在教育体制调整、大学合并、学科重组等改革举措中,财政资源如何重新配置,以及这些配置是否能够支持改革的顺利进行。例如,当大学进行合并时,原有的财政拨款和资源分配方式可能需要调整,这其中会涉及到哪些具体的财政操作?再比如,如果国家决定大力发展某一新兴学科,那么相应的财政投入应该如何倾斜,又会如何影响现有学科的财政状况?我希望书中能够提供一些成功的改革案例,并分析其中财政政策的关键作用,同时也能警示在改革过程中可能出现的财政风险和挑战。

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作为一个对教育公平性问题深感忧虑的普通读者,我期待《高等教育发展的财政政策》能够就如何通过财政手段缩小教育差距提供切实可行的建议。我常常思考,为什么有些地区的学生能够轻松获得优质的教育资源,而另一些地区的学生却面临着巨大的经济压力和机会限制?这本书的题目让我相信,它会深入探讨这个问题,并分析现有的财政政策在多大程度上加剧了或缓解了这种不平等。我希望作者能够深入剖析各种奖学金、助学金、贷款计划以及税收减免政策的有效性,并评估它们对不同社会经济背景学生的实际影响。是不是某些政策的设计存在漏洞,导致资源未能有效流向最需要帮助的学生群体?还是说,问题的根源在于整体教育投入的不足?我非常期待书中能够提供一些基于实证研究的数据和案例分析,来支撑其观点,而不是停留在空泛的理论层面。只有这样,我们才能真正理解财政政策在促进教育公平方面的潜力和局限性,并为未来的政策制定提供有价值的参考。

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我对教育的社会效益和长期回报问题深感兴趣,而财政政策的制定显然离不开对这些效益的考量。《高等教育发展的财政政策》这本书,我期待它能提供关于政府如何衡量高等教育的经济和社会效益,以及如何将这些评估结果纳入财政决策过程的分析。例如,高等教育不仅能提高个人的收入水平,还能促进社会的创新、民主参与和公民意识。但这些效益如何量化?政府在财政投入时,是否充分考虑了这些非直接的、长期的社会效益?我希望书中能够介绍一些实用的评估方法和模型,来量化高等教育的投资回报率,并分析财政政策是如何服务于最大化这些回报的目标的。这本书能否帮助我理解,财政政策在引导高等教育朝着更有利于社会整体福祉的方向发展时,需要注意哪些关键的平衡点?

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这本书的题目《高等教育发展的财政政策》一开始就抓住了我的注意力,因为我一直对教育体系的运作方式以及支撑它的经济支柱非常感兴趣。在我看来,政府的财政政策在塑造高等教育格局方面扮演着至关重要的角色,无论是通过资助研究、提供学生贷款,还是设定学费上限。因此,我对这本书寄予厚望,希望能深入了解这些政策是如何被制定、实施以及它们对高等教育质量、可及性和公平性的具体影响。我特别好奇的是,作者是如何分析不同国家在高等教育财政政策上的差异,以及这些差异又如何导致了不同的教育成果。例如,一些国家可能更倾向于将大部分资金投入到公立大学,而另一些国家则可能更鼓励私立教育机构的发展,并通过税收优惠等方式来支持它们。这些细微之处往往决定了普通家庭的孩子能否负担得起高质量的教育,以及社会整体的创新能力和人才储备。我希望能在这本书中找到关于这些关键问题的高屋建瓴的见解,以及对未来高等教育财政政策发展方向的理性展望,或许还能从中获得一些关于如何改善现有体系的启发。

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