发展中国家履约能力建设问题是《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》所包含的重要内容。对发展中国家现有履约能力建设活动、能力建设需求、这些需求与全球环境基金（GEF）能力开发初始行动及其它相似活动之间的协调做出客观的评价是十分必要的。国家履约能力自评估项目（NCSA）正是在这样的背景下由GEF发起并通过联合国开发计划署（UNDP）或联合国环境署（UNEP）组织实施的。
项目主要活动分配在四个子合同中：生物多样性、气候变化、荒漠化及交叉领域子合同。这四个子合同的产出是四本国家评估报告。为了确保中国的履约能力现状和需求能在报告中得到充分体现，中国政府突出强调了履约办公室的领导作用。在履约办公室的指导下，子合同承担单位进行了认真而细致的工作，充分听取了各方意见，几易其稿才完成各自的报告。而交叉领域的报告是在三个主题领域报告的基础上产生的。本书是这四份报告的汇总。
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