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出版者:上海人民出版社

作者:孟华

出品人:

页数:202

译者:

出版时间:2006-3

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787208060142

丛书系列:

图书标签:

• 绩效评估
• 政府管理
• 公共管理
• 政策评估
• 政府效率
• 行政管理
• 政治学
• 公共政策
• 评估方法
• 政府绩效

《城市发展的隐形力量：社区参与与地方治理的创新实践》 在瞬息万变的时代洪流中，城市如同生命体般不断演进，其脉搏的每一次跳动，都与居住其中的居民息息相关。然而，在许多高速发展之下，我们似乎渐渐忽略了城市最根本的构成——那些鲜活的社区、热忱的市民，以及他们与地方政府之间日益复杂却又充满潜能的互动关系。本书《城市发展的隐形力量：社区参与和地方治理的创新实践》并非聚焦于宏观的政策制定或是高层级的行政架构，而是深入肌理，探寻那些潜藏于城市发展进程中的“隐形力量”，它们源于基层，发自社区，并以前所未有的方式塑造着城市的未来。 本书的研究视角独特，它将目光从传统的自上而下的管理模式，转向了更为生动、更具活力的自下而上的推动。我们深信，一个真正健康、可持续的城市，离不开每一位居民的主动参与和创造。因此，本书的核心在于揭示和分析社区居民如何通过各种形式的参与，例如社区议事会、居民志愿服务、地方文化传承项目、以及对公共设施的集体监督与改善等，来影响和塑造地方政策的制定与执行。我们关注的不仅仅是参与的“形式”，更是参与的“实质”——居民的意见如何被听到、被采纳，他们的建议如何转化为具体的行动，以及他们如何在这个过程中获得归属感和主人翁意识。 地方治理，在本书的语境下，不再仅仅是政府部门的职能划分和事务处理，而是一种动态的、协同的、与社区深度融合的治理艺术。我们深入探讨了地方政府如何打破传统的壁垒，构建更加开放、包容的沟通平台，鼓励和支持居民的积极参与。本书通过大量鲜活的案例研究，展示了不同城市在推动社区参与和创新地方治理方面所做的努力和取得的成效。这些案例涵盖了从基层公共服务的优化、社区公共空间的 revitalisation，到环境保护的公众倡导，再到社会公平议题的共同解决等多个维度。我们细致地剖析了这些成功实践背后的驱动因素，包括有效的沟通机制、透明的信息公开、有力的政策支持、以及居民组织能力的提升等。 此外，本书还着重探讨了技术在赋能社区参与和创新地方治理中的作用。在数字时代，社交媒体、在线平台、公民科学项目等新兴技术，为居民提供了更便捷、更广泛的参与渠道。我们分析了这些技术如何打破时空限制，促进信息流动，增强居民之间的联系，并帮助他们更有效地表达诉求和监督政府。同时，本书也审视了技术应用中可能存在的挑战，如数字鸿沟、信息茧房等，并提出了相应的应对策略。 《城市发展的隐形力量》并非一本理论堆砌的学术专著，而是一本充满实践智慧和人文关怀的指南。我们旨在为城市管理者、社区工作者、社会组织、以及所有关心城市发展的普通市民，提供一套理解和促进社区参与、推动地方治理创新的理论框架和实践方法。本书希望能够激发更多关于城市未来的讨论，鼓励更多的公民行动，最终汇聚成推动城市可持续发展、提升居民生活品质的强大合力。 本书的内容涵盖以下几个核心章节： 第一部分：社区力量的觉醒与赋能 第一章：城市肌理下的居民声音：社区作为发展的起点 探讨社区在城市发展中的基础性地位，以及居民个体与集体声音的重要性。 分析传统城市管理模式的局限性，以及忽视基层声音可能带来的问题。 提出“社区为本”的发展理念，强调从居民需求出发进行规划和治理。 第二章：参与的形态与维度：从信息获取到深度共建 系统梳理社区居民参与的多种形式，包括但不限于：信息咨询、意见反馈、政策听证、项目共建、志愿服务、监督评估等。 分析不同参与形式所能达到的深度和广度，以及它们对城市发展的不同影响。 探讨如何设计和引导有效的参与机制，使其更具实质性和影响力。 第三章：赋能基层：提升居民组织能力与公民意识 研究如何通过培训、资源支持、信息共享等方式，提升居民自我组织和参与的能力。 探讨公民意识的培养在社区参与中的关键作用，以及如何构建健康的公民社会。 分析社区领袖和骨干在推动参与中的角色与作用。 第二部分：地方治理的创新模式 第四章：从“管理”到“治理”：地方政府的角色转型 分析地方政府在现代城市治理中的职能转变，从传统的管制者转变为协作者、服务者和平台搭建者。 探讨如何构建政府、市场、社会组织和居民之间的协同治理网络。 研究政府在回应居民需求、解决社会问题中的创新性角色。 第五章：对话与协商：构建有效的沟通桥梁 深入分析政府与社区之间建立有效沟通渠道的重要性，包括但不限于：市民热线、在线问政平台、社区恳谈会、民意调查等。 探讨如何通过有效的沟通机制，实现政策的共识形成和问题的协同解决。 研究如何应对信息不对称和沟通障碍，确保信息的透明度和对称性。 第六章：透明与问责：提升治理的公信力 强调信息公开在地方治理中的核心地位，包括政策制定过程、财政支出、项目进展等。 研究如何建立有效的监督和问责机制，确保政府的决策和行为符合公共利益。 探讨居民在监督政府行为中的角色，以及如何赋予居民有效的监督工具。 第三部分：实践案例与未来展望 第七章：多元实践的深度解读：社区参与的成功模式 精选国内外多个城市在社区参与和地方治理方面的典型案例，进行深入分析。 案例涵盖：智慧社区建设、公共服务众包、社区环境治理、文化遗产保护、社会创新孵化等。 剖析成功案例的经验、挑战以及可复制性。 第八章：数字时代下的社区新机遇：技术赋能的治理新路径 探讨大数据、人工智能、物联网等技术在社区参与和地方治理中的应用前景。 分析在线平台、社交媒体等在促进信息传播、组织动员、民意表达中的作用。 关注数字鸿沟和技术伦理问题，并提出应对策略。 第九章：构建包容性城市：迈向更加公平和可持续的未来 探讨社区参与和地方治理如何促进社会公平，解决弱势群体问题。 分析如何将社区的韧性和可持续发展理念融入城市治理。 展望未来城市发展的方向，强调以人为本、协同共治的治理模式。 本书通过对上述内容的深入探讨，旨在为理解和推动城市发展中的“隐形力量”提供一套系统性的视角和实用的方法，为建设更加宜居、包容、充满活力的城市贡献智慧。

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这套关于政府绩效评估的著作，其最大的价值在于其对“时间维度”的深刻洞察。很多评估工作往往只关注一个财政年度的得失，导致了“短期行为激励”的弊端。然而，这本书的作者似乎是一位具有历史眼光的智者，他力图将评估的视野拉长至十年、二十年。书中提出了“代际影响评估”的概念，探讨了当前的财政决策和基础设施投资，将对未来纳税人产生何种不可逆转的影响。这种宏大的视角，让人不禁反思我们当下所做的每一个公共决策的伦理重量。作者在论证过程中，巧妙地引用了经济学中的“贴现率”理论，并将其改造应用于社会效益的评估中，这在学理上是非常创新且严谨的。我个人认为，对于任何身居高位、需要制定五年规划的领导者而言，这本书都应该被列为必读书目。它所提供的，是一种超越了日常事务琐碎的、对“历史责任”的清晰认知。它不只是关于“评估”本身，而是关于“责任的传承”和“面向未来的治理艺术”。这本书的厚重感，正是来源于其对时间刻度的耐心把持。

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我对这本书的评价是：它是一部结构精巧的“工具箱”，但这个工具箱里装的不是螺丝刀和扳手，而是精密的激光测量仪和复杂的热力学分析仪。它对“评估过程的透明度”这一点给予了空前的重视。书中花费了大量篇幅阐述如何建立一个让所有利益相关方——从决策者到普通民众——都能理解和信任的评估流程。作者没有仅仅停留在“公开数据”的层面，而是深入探讨了“数据获取的便捷性”、“评估报告的易读性”以及“申诉机制的有效性”。其中关于“公民参与式评估”的章节尤其让我眼前一亮，它提供了一套可操作的、将社会监督力量有效纳入评估闭环的机制设计。这远超出了我对于传统政府评估书籍的预期，它本质上是在探讨一种新型的“社会契约”的量化实现方式。对于热衷于推动政府数字化转型和提升服务效能的读者来说，这本书就像是一张详尽的“治理蓝图”，它不仅告诉你哪里出了问题，更指明了通往更优治理状态的每一步技术路径。读起来，让人感到振奋，因为清晰的路径意味着变革并非遥不可及的空想。

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这本关于政府绩效评估的著作，在我看来，简直是一份深入剖析现代国家治理肌理的百科全书。它没有停留在宏观的理论阐述上，而是巧妙地将那些晦涩难懂的评估模型，通过一系列生动的案例和翔实的数据，变得触手可及。我尤其欣赏作者对于“效果”与“效率”之间张力的把握。在很多公共管理书籍中，两者往往被简单地对立或统一，但在这里，我看到了更精妙的辩证关系：一个项目的效率再高，如果偏离了最终的社会效益目标，那也只是徒劳的“高效的失误”。书中的第三部分，对评估指标体系的设计进行了近乎偏执的探讨，从传统的投入产出比，到更具前瞻性的公民满意度量化，作者提出了一个“多维螺旋上升”的评估框架，这对于正在探索如何让政府服务更贴近民意的基层管理者来说，无疑是一盏指路明灯。书中的图表绘制得极为清晰，即便是初次接触复杂统计模型的读者，也能迅速抓住核心逻辑。读完之后，我对于政府工作报告中那些“圆满完成”、“稳中有进”的表述，有了一种全新的、更加审慎的解读视角，不再轻易被华丽的辞藻所迷惑，而是会本能地去追问背后的量化支撑。这本书真正做到了将“评估”这一本该冰冷的工具，注入了对公共利益的深刻人文关怀。

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这本书的叙事节奏非常具有张力，它不像许多专业书籍那样平铺直叙，而是像一部层层剥茧的调查报告。开篇就用一个引人入胜的“失败案例”抓住了读者的注意力，紧接着就系统地拆解了这个案例中评估环节的系统性缺陷。作者的文笔极其老练，充满了洞察力，尤其擅长运用对比手法来揭示问题。例如，它对比了“指标的定制化”与“评估的标准化”之间的矛盾，清晰地指出了为什么很多评估结果在实践中总是显得水土不服。我发现，作者对评估的“政治性”有非常清醒的认识，他没有将评估塑造成一个纯粹客观的技术过程，而是坦诚地分析了利益集团、政治周期如何“形塑”评估结果，这使得整本书的论述更加真实可信，充满了现实的重量。对于那些渴望从理论走向实践，却又担心被政治化解读的专业人士而言，这本书提供了一种坚实的伦理基石和技术武装。它告诉我们，技术本身是中立的，但应用技术的人绝非如此，因此，评估者本身的专业素养和职业操守，才是评估体系能否成功的关键。读完后，我对于“问责”这个词有了更复杂的理解，它不再仅仅意味着惩罚，更意味着一种持续的、建设性的对话。

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翻开这本书，首先扑面而来的是一种非常扎实的学术气息，但绝非那种故纸堆里的陈旧论调。作者显然是站在国际前沿的视角来审视本土问题的。它并没有直接给出“如何评估”的简易操作手册，而是构建了一个宏大的分析框架，让人不得不从哲学层面去思考“什么是好的治理”。我印象最深的是关于“不可观测结果”的章节，作者大胆地挑战了当前主流评估体系中对短期可量化成果的过度依赖，提出了引入“长期社会资本积累”作为间接评估变量的设想。这种挑战现有范式的勇气，在公共管理领域是相当难得的。更值得称道的是，书中对不同文化背景下评估实践的比较分析。例如，对于西方注重问责制的评估模式，以及东方更倾向于以稳定为核心价值的评估差异，作者进行了细致的梳理，避免了“一刀切”的普适性陷阱。阅读过程中，我感觉自己仿佛在参加一场由世界顶级专家主持的研讨会，思维的边界不断被拓宽。它迫使我跳出自己既有的思维定势，去思考一个关键问题：我们评估的终极目标，究竟是为了“完成任务”，还是为了“实现价值”？这本书提供的，是一种深层次的、批判性的思维工具，而非简单的操作指南。

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