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出版者:法律

作者:熊哲文

出品人:

页数:373

译者:

出版时间:2006-5

价格:25.00元

装帧:平装

isbn号码:9787503663567

丛书系列:

图书标签:

• 经济特区
• 法治
• 中国特色社会主义
• 改革开放
• 法律
• 经济发展
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• 实践
• 理论研究

《法治视野中的经济特区》 导论：跨越边界的实验场与法治的时代命题 经济特区，自诞生之初便承载着国家发展的战略使命，它们是改革开放的先行者，是制度创新的试验田，更是中国经济腾飞的重要引擎。然而，当我们以法治的视角审视这些飞速发展的区域时，一系列深刻的理论与实践问题便随之浮现。《法治视野中的经济特区》一书，正是在这一时代背景下，深入探究经济特区建设与法治文明演进之间错综复杂而又密不可分的联系。本书并非简单梳理经济特区的成就，更非对现有政策的简单罗列，而是以严谨的法学理论为基石，辅以翔实的案例分析，试图揭示经济特区在发展过程中对法治提出的挑战，以及法治反哺经济特区发展的内在逻辑。 经济特区之所以成为法治研究的独特样本，在于其自身所具备的超越性特质。它们在设立之初，往往被赋予了特殊的政策权限，允许在税收、金融、土地使用、外商投资准入等诸多方面进行制度上的突破与创新。这种“破例”与“先行”的属性，不可避免地会在既有的法律框架内引发张力。如何在有限的法律松绑中实现最大化的发展效益，如何在快速变化的经济环境中保持法治的稳定性和权威性，如何在开放与监管之间找到恰当的平衡点，这些都是经济特区所面临的法治困境。 本书的研究范式，首先聚焦于经济特区内部的法治建设。这包括但不限于：特区在立法、执法、司法等方面的创新实践，例如如何制定适应市场经济发展的地方法规，如何建立高效的行政审批和监管体系，如何保障各类市场主体的合法权益，以及如何构建公正高效的司法审判机制。特区的法治建设，往往是在探索中前进，在实践中完善。本书将对这些实践进行深入的剖析，分析其成功的经验，也挖掘其可能存在的不足。 其次，本书还将目光投向经济特区与国家法治体系的互动关系。经济特区作为国家层面的战略部署，其发展模式与法治建设成果，最终需要融入到国家整体的法治框架之中。特区的创新能否为国家立法提供借鉴？特区的实践能否丰富国家法治理论？特区的经验能否推动国家法治体系的完善？这些问题，都是本书希望解答的核心议题。 更进一步，本书将把经济特区置于全球法治视野下进行审视。在经济全球化深入发展的今天，经济特区的竞争力，很大程度上取决于其能否与国际通行规则接轨，能否营造一个稳定、透明、可预期的法治环境。本书将分析经济特区在吸引外资、促进国际贸易、参与全球治理等方面的实践，是如何受到国际法治标准的影响，以及特区自身又如何通过其独特的法治实践，为国际法治发展贡献中国智慧。 总而言之，《法治视野中的经济特区》是一部致力于将经济特区建设置于法治的宏大叙事之中进行考察的研究。它不回避问题，不回避挑战，而是力求以一种理性、客观、深入的态度，揭示经济特区与法治之间的内在联系，分析法治在经济特区发展中的关键作用，并探讨如何通过不断的法治创新，推动经济特区实现更高质量、更可持续的发展。本书的价值在于，它不仅为理解中国经济特区的独特发展道路提供了重要的法治视角，更为未来中国乃至全球的区域发展与法治建设提供了深刻的启示。 第一章：经济特区的法治基因：历史的回响与时代的呼唤 经济特区，作为中国改革开放初期的一项重大战略决策，其孕育和发展过程本身就烙印着鲜明的时代印记。在建国初期，中国经济发展面临着诸多挑战，如何在既有的计划经济体制下引入市场机制，如何吸引外资，如何借鉴国际先进经验，成为亟待解决的问题。正是在这样的背景下，经济特区的构想应运而生。而“特区”二字，便预示着其在制度设计上将带有一定的“例外”属性，允许在某些领域进行先行先试。 然而，任何“例外”的制度设计，都离不开法治的底线约束。经济特区的设立，并非是对法治的否定，而是对法治在特定区域、特定发展阶段的创新性应用和探索。早期经济特区的法治建设，更多地是在摸索中前进。如何在缺乏成熟经验的情况下，构建起一套既能鼓励发展又不至于失序的法律体系，是摆在决策者和实践者面前的难题。 本书将追溯经济特区设立的历史渊源，深入分析其在不同发展阶段的法治需求和法律实践。例如，早期特区对于引进外资的法律保障，对于经济合同的规范，对于知识产权的初步保护，这些都构成了经济特区法治建设的最初基石。在那个年代，法治的理念尚未完全深入人心，但经济发展的客观需要，却迫使人们开始思考如何通过法律手段来规范市场行为，稳定投资预期，解决经济纠纷。 同时，本书也将探讨不同经济特区的法治建设路径差异。深圳、厦门、珠海、汕头，以及后来的浦东新区、滨海新区等，各自在设立的背景、发展目标、面临的挑战上有所不同，这也就导致了其在法治建设上呈现出各自的特色。例如，深圳作为改革开放的“试验田”，其在探索市场经济规则、推动法律体系现代化方面，走在了全国前列。而浦东新区的设立，则更多地是在金融、贸易等高端服务业领域，对标国际规则，进行法治环境的构建。 这一章的研究，旨在说明经济特区的法治基因并非凭空而来，而是历史演进的必然产物，是应对时代挑战的战略选择。经济特区在发展的过程中，始终与法治的发展相互交织，相互影响。理解这种历史联系，是深入分析经济特区法治实践的基础。 第二章：经济特区内部的法治创新：从“破例”到“规则”的演进 经济特区的生命力，很大程度上源于其制度创新的活力。而这种制度创新，必然要与法律框架发生关联。本章将深入剖析经济特区在内部法治建设方面所进行的各种创新实践，着眼于其从最初的“破例”思维，向建立一套系统、规范的“规则”体系演进的过程。 首先，本书将聚焦于经济特区在地方立法方面的探索。为了适应快速发展的经济需求，经济特区往往需要更灵活、更具操作性的法律规定。因此，特区立法权的重要性不言而喻。本章将分析特区在哪些领域进行了大胆的立法尝试，例如，如何通过地方性法规来规范土地使用权的出让和流转，如何制定吸引和保护外商投资的政策法规，如何建立更加高效的工商注册和行政审批制度。这些地方立法，往往比国家层面的法律更具针对性和前瞻性，也为国家立法提供了宝贵的经验。 其次，行政管理体制的法治化是特区内部法治创新的另一重要体现。经济特区的快速发展，对政府的职能提出了更高的要求。从传统的审批型政府，向服务型、监管型政府转变，是许多经济特区在法治建设中的重要课题。本章将深入研究特区如何通过梳理行政权力清单、建立健全的行政执法程序、加强市场监管、完善服务体系，来提升行政管理的法治化水平。例如，如何运用大数据、信息技术来提升监管效率，如何建立公平竞争的市场环境，如何化解行政争议。 再者，司法公正与效率在经济特区法治建设中扮演着关键角色。作为吸引投资、保障交易的重要环节，公正高效的司法审判是稳定市场信心的基石。本章将分析特区在司法体制改革方面的实践，例如，如何建立专门的涉外商事审判庭，如何提高案件审理效率，如何保障当事人的合法权益，如何防范和化解各类经济纠纷。同时，也会探讨特区在法律服务体系的构建，例如，律师事务所、仲裁机构、公证机构等专业服务机构的发展，以及它们在维护特区法治环境中的作用。 此外，本书还将关注产权保护在经济特区的法治建设中的突出地位。无论是国内企业的创新，还是外来投资者的权益，都离不开坚实的产权保护。本章将分析特区在保护各类产权，包括物权、知识产权、股东权益等方面的法律制度设计和实践成效，探讨如何通过法律手段来激励创新，鼓励投资，促进经济的健康发展。 最后，本章将深入探讨经济特区如何从最初的“因发展需要而破例”的思维，逐步过渡到建立一套完整、清晰、可预期的“规则”体系。这意味着，特区的法治建设不再是零散的、临时的应对，而是系统性的、制度性的安排。这种演进，标志着经济特区的法治环境日趋成熟，为可持续发展奠定了坚实的基础。 第三章：经济特区与国家法治体系的互动：经验的移植与理论的深化 经济特区并非孤立存在于国家法治体系之外的“飞地”，它们是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，其发展经验与法治实践，对整个国家法治体系的完善具有重要的示范和辐射作用。本章将深入探讨经济特区与国家法治体系之间相互作用、相互促进的复杂关系。 首先，本书将分析经济特区的经验如何为国家立法提供参考和借鉴。经济特区作为制度创新的前沿阵地，其在发展过程中所遇到的新情况、新问题，往往催生出许多创新的法律解决方案。这些解决方案，在经过实践检验后，有可能被上升为国家层面的法律法规。例如，早期特区在合同法、公司法、知识产权法等方面的探索，都为后来的国家立法积累了宝贵的经验。本章将通过具体案例，展示经济特区的立法实践是如何影响和推动国家法律体系的不断完善的。 其次，国家法治理论如何指导和规范经济特区的法治建设。经济特区的发展，离不开国家法治的宏观框架和根本原则的指引。国家法治理论，例如依法治国、公平正义、权力制约等，为经济特区的法治建设提供了理论基础和价值导向。本章将分析国家法治理论如何被经济特区所吸收和应用，以及特区在实践中如何检验和丰富这些理论。例如，如何在特区中落实依法行政、公正司法，如何运用法治思维和法治方式来解决发展中的难题。 再者，经济特区在法治领域的改革如何推动国家法治体系的整体进步。经济特区在某些特定领域，例如金融监管、知识产权保护、跨境贸易便利化等方面的法治创新，可能会成为国家层面进行改革的“试验田”。如果特区的改革是成功的，那么这些成功的经验就可能被推广到全国范围，从而带动整个国家法治体系的进步。本章将重点关注那些对国家法治体系产生深远影响的特区法治改革案例。 此外，本书还将探讨经济特区在维护国家法治统一和尊严方面的作用。尽管特区享有一定的政策自主权，但其法治建设必须遵循国家法律的根本原则和强制性规定。经济特区在严格执法、公正司法、保障公民权利方面的实践，也体现了国家法治的统一和尊严。本章将分析特区如何平衡地方的灵活性与国家法治的统一性，如何在发展的实践中维护国家法治的权威。 最后，本章将着眼于“一体化”视角下的经济特区法治建设。随着区域经济一体化和国家战略的推进，经济特区与内地之间的联系日益紧密。如何促进特区与内地在法治规则上的衔接和协调，如何打破区域性的法治壁垒，实现更高水平的法治一体化，是当前亟待研究的重要课题。本书将从这一视角出发，探讨经济特区如何成为国家法治体系建设的重要驱动力，以及国家法治体系如何为经济特区的可持续发展提供坚实的保障。 第四章：经济特区与全球法治的对话：对接、借鉴与贡献 在全球化浪潮席卷的今天，经济特区的竞争力，早已不局限于国内市场，而是深刻地与国际规则和全球法治环境联系在一起。本章将从全球视野出发，审视经济特区在与国际法治对话、对接、借鉴与贡献方面的实践与思考。 首先，经济特区如何对接国际通行规则，营造国际化的法治环境。吸引外资、发展国际贸易、参与全球竞争，是经济特区的重要使命。为了实现这一目标，特区必须在法律制度、监管方式、营商环境等方面，与国际通行规则接轨。本章将分析特区在引进国际先进法律制度，例如公司治理、合同法、金融监管、知识产权保护等方面的具体实践。例如，如何借鉴国际上成熟的破产制度，如何建立与国际接轨的证券监管体系，如何加强对跨国知识产权侵权的打击。 其次，经济特区如何借鉴和吸收国际法治的先进理念和最佳实践。在法治建设的道路上，任何国家都不是孤立的。经济特区在发展过程中，也积极学习和借鉴了国际上在法治建设方面的成功经验。本章将探讨特区如何在法律体系、司法制度、行政管理等方面，吸收国际社会的有益成果，并将其与中国国情相结合，形成具有中国特色的法治模式。例如，如何学习西方国家在行政程序法、证据规则等方面的先进经验，如何借鉴国际上在反腐败、反洗钱等方面的有效机制。 再者，经济特区在全球法治治理中扮演的角色和贡献。随着中国国际影响力的提升，经济特区作为中国对外开放的重要窗口，也在积极参与全球经济治理和法治建设。本章将分析特区在推动国际贸易规则的完善、参与制定国际标准、促进区域经济一体化等方面的努力。例如，一些特区可能在推动自由贸易协定、参与区域性经济合作组织等方面，发挥了重要作用。同时，特区在维护国际经济秩序、打击跨境犯罪、促进国际法律交流与合作等方面，也做出了积极贡献。 此外，本书还将关注经济特区在应对全球性挑战方面的法治实践。例如，在环境保护、气候变化、数据安全、网络治理等全球性问题日益凸显的今天，经济特区如何在法治层面进行探索和创新，以应对这些挑战。这些探索和创新，不仅有助于解决特区自身的发展问题，也可能为全球应对类似挑战提供有益的启示。 最后，本章将着眼于“中国方案”在全球法治建设中的体现。经济特区作为中国制度创新的试验田，其在法治建设方面的成功经验，不仅是中国特色社会主义法治道路的生动实践，也可能为全球其他国家在经济发展和法治建设方面提供新的思路和借鉴。本书将探讨如何通过经济特区的法治实践，向世界展现中国在法治建设方面的独特智慧和贡献。 结语：法治引领下的经济特区未来展望 《法治视野中的经济特区》一书，通过对经济特区历史、内部法治创新、与国家法治体系的互动以及与全球法治对话的深入研究，力图勾勒出一幅经济特区与法治深度融合的发展图景。本书并非停留在对既有成就的赞美，而是着眼于未来的发展，探讨法治如何继续引领经济特区走向更高质量、更可持续的未来。 展望未来，经济特区面临着新的时代命题。随着中国经济发展进入新常态，追求高质量发展成为首要任务。而高质量发展，离不开高水平的法治保障。经济特区作为先行者，更应在法治建设上先行一步，在以下几个方面展现其作为： 首先，持续深化法治化营商环境建设。随着市场竞争的日益激烈，一个稳定、透明、可预期的法治环境，是吸引和留住优质投资的关键。特区需要进一步优化行政审批，健全市场监管，加强产权保护，提升司法公正与效率，构建更加公平、开放、规范的市场准入机制。 其次，推动更高水平的制度型开放。在全球经济不确定性增加的背景下，经济特区需要以更开放的姿态，对接国际高标准经贸规则。这意味着，不仅要在准入前国民待遇和负面清单方面做出突破，更要在知识产权保护、数据跨境流动、竞争政策等领域，进行深层次的制度对接与创新。 再者，强化风险防范与化解能力。经济特区的快速发展，也伴随着各类风险的积聚，例如金融风险、房地产风险、环境风险等。法治是防控风险、化解危机的最有力武器。特区需要建立健全风险预警和应对机制，运用法治手段来防范和化解各类潜在的风险，确保经济社会的稳定发展。 同时，积极参与全球经济治理和法治规则的制定。作为中国对外开放的重要窗口，经济特区应在推动国际贸易规则的完善、参与全球数字治理、促进可持续发展等领域，发挥更积极的作用，贡献中国智慧和中国方案。 最后，坚持以人为本，提升人民群众的法治获得感。法治的最终目的，是保障人民的合法权益，提升人民的幸福感和安全感。经济特区在法治建设的进程中，应始终将人民的需求放在首位，不断提升法律服务的可及性，完善纠纷解决机制，让每一位生活在特区的居民，都能享受到公平正义的法治阳光。 《法治视野中的经济特区》，旨在提供一个认识和理解经济特区发展的全新视角。它强调，经济特区的腾飞，不仅是经济政策的成功，更是法治不断完善和深化的结果。未来，法治将继续扮演经济特区发展的“压舱石”和“助推器”的角色，引领其在时代的大潮中，行稳致远，续写辉煌。

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从实操层面上讲，这本书的价值是无可替代的。它不像许多理论书籍那样停留在“应当如何”的空泛探讨，而是聚焦于“实际如何操作”的细枝末节。对于负责具体项目落地的政策制定者或企业高管来说，书中关于风险规避、合规审查以及跨部门协调的章节简直就是一本“实战手册”。作者对现有法律框架中的模糊地带和潜在的执行冲突进行了极其坦诚的剖析，这在官方或学术文献中是相当罕见的。这种直面问题的勇气，让这本书具备了极强的现实指导意义。我个人在处理某一跨区域合作项目时，书中关于管辖权冲突的论述，直接点醒了我之前忽略的关键法律要点，为我们后续的谈判争取了主动权。可以说，这是一本真正能“落地生根”的商业与法律参考书。

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这本书的文字风格极其典雅且富有思辨性，读起来仿佛是在聆听一位经验极其丰富的智者娓娓道来，每一个段落都蕴含着深厚的历史沉淀与前瞻性的洞察。它没有使用太多晦涩难懂的法律术语，而是巧妙地将复杂的法律概念转化为清晰易懂的语言，即便是对法律不甚精通的商界人士也能轻松把握其核心要义。我尤其赞赏作者对历史脉络的梳理能力，那种对几十年政策变迁的细致回顾，让读者能清晰地看到当前经济特区形态的“来时路”。这种对时间维度的把握，使得书中的论述充满了厚重感和无可辩驳的说服力。读完合上书本时，心中涌起的是一种对宏大叙事下个体命运的深刻体察，这本书真正做到了“以小见大”，将冰冷的制度分析融入了对人类经济活动的关怀之中。

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这本书最让我感到震撼的是其跨学科的视野和理论融合的深度。作者似乎并不满足于固守某一学科的边界，而是大胆地将经济增长理论、行为金融学、甚至社会学中的“信任”概念，都引入到对特定经济区域法律环境的解读之中。这种多维度的透视，使得对经济特区运作逻辑的理解不再是单向度的，而是呈现出一种复杂而迷人的立体结构。例如，作者探讨“制度的非正式性”如何影响资本流动时，其引用和论证的严谨程度，完全可以媲美顶尖的国际期刊论文。然而，所有的复杂性都被作者巧妙地整合在清晰的叙事主线下，丝毫没有给人“堆砌知识”的感觉。这种高屋建瓴又脚踏实地的平衡感，是衡量一部优秀著作的重要标尺，这本书无疑达到了极高的水准。

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这本书的结构设计得非常精巧，从宏观的法律框架入手，逐步深入到微观的经济活动层面。作者显然在法律和经济学领域都有着深厚的积累，使得整部作品在论述时既有理论的深度，又不失实践的温度。尤其是在探讨特定政策如何影响市场主体行为时，那种条分缕 செயல்படுத்த的分析方法，让人眼前一亮。我特别欣赏作者在案例选取上的独到眼光，那些看似分散的个案，最终被编织成一张严密的法律与经济互动网络，清晰地展示了制度设计对经济绩效的决定性作用。阅读过程中，我经常需要停下来反复咀嚼某些关键的论断，因为它迫使我重新审视过去习以为常的某些经济现象。这本书不仅仅是在描述“发生了什么”，更是在追问“为什么会这样”以及“如何能做得更好”，这种探索式的求真精神，是真正有价值的学术著作所应具备的特质。它为我们提供了一个理解复杂经济治理难题的全新分析工具箱。

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这本书的篇章安排具有极强的引导性，它像一位经验丰富的向导，带领读者从对“特区”概念的初步认知，一步步走向对其复杂性、矛盾性和演化性的深刻理解。我尤其欣赏作者在每一章末尾设置的“反思性问题”，这些问题不是用来检验记忆的，而是用来激发读者进行批判性思考的。这种互动式的阅读体验，极大地增强了知识的内化过程。它成功地将一个严肃的法律经济学议题，转化成了一场引人入胜的思想探险。对于那些渴望超越表面现象、真正理解经济制度如何塑造社会结构的人来说，这本书提供了一条清晰、深入且充满启发性的路径。它让人读后不仅获得了知识，更重要的是，获得了思考问题的全新视角和工具。

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