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出版者:Harvester/Wheatsheaf

作者:Michael Hill

出品人:

页数:441

译者:

出版时间:1997-04

价格:34.2新加坡元

装帧:Paperback

isbn号码:9780136169475

丛书系列:

图书标签:

• 1
• 公共政策
• 政策分析
• 政治学
• 政府
• 决策制定
• 政策实施
• 政策评估
• 公共管理
• 政治制度
• 政策理论

政策过程：理解与实践的深度解析 《政策过程》并非一本简单的政策说明手册，也非堆砌繁杂的学术理论。它是一场邀请读者深入探索政策如何从概念萌芽，经历漫长而复杂的演变，最终转化为现实社会行动的旅程。本书旨在揭示政策制定背后错综复杂的网络，分析参与其中的多元主体，理解驱动政策变迁的内在逻辑，并提供一套系统性的框架，帮助我们更清晰地审视、更有效地参与，乃至更有力地影响政策的生成与实施。 这本书将带领我们穿梭于政策的各个关键节点。我们将从政策议程的形成入手，探讨为何某些问题能够成功地进入公众和决策者的视野，而另一些则默默无闻。这其中涉及到了问题的定义、社会压力的积累、媒体的引导，以及关键行为者（如倡导团体、专家、政治家）的策略性行动。我们将审视各种议题进入公共议程的机制，从突发危机事件的冲击，到长期积累的社会不满的爆发，再到精心策划的宣传活动的影响。本书将细致地剖析，在信息爆炸、多元声音并存的时代，如何才能让一个议题脱颖而出，获得足够的关注度，从而有潜力成为政策议题。 接着，我们将深入政策制定阶段。在这个阶段，各种利益诉求、价值观念、意识形态、科学证据和政治考量交织碰撞，形成一场场“意见的博弈”。本书将详细阐述不同理论流派对政策制定的解读，例如理性选择模型、增量主义模型、多元主义模型以及关键的“垃圾桶模型”。我们将了解，政策并非总是经过严谨的逻辑推导和周密的分析，在很多情况下，它是各种因素在特定时空下的偶然组合。本书将剖析不同政策工具的特点及其适用性，从规制、补贴、信息提供到市场机制，理解每种工具背后的逻辑和潜在的 unintended consequences。同时，我们会关注决策者面临的信息不确定性、时间压力以及政治约束，理解他们在资源有限的情况下是如何做出选择的。 本书的另一核心内容是对政策实施的考察。政策的生命力在于其能否被有效地执行，并最终达成预期目标。然而，现实的复杂性往往使得政策实施成为一个充满挑战的环节。我们将探讨政策执行中的“法规真空”、“执行偏差”以及“阻力”等普遍存在的问题。本书将分析政策实施过程中所涉及到的各个层级、各个部门的协调与冲突，理解中央与地方、不同部门之间的权力分配与利益博弈如何影响政策的落地。我们还将关注政策执行者的能动性，他们如何解读和运用政策，如何在实践中进行创新或变通，以及这些行为对政策实际效果的影响。此外，本书还会讨论政策评估的重要性，如何科学地衡量政策的成效，并为未来的政策调整提供依据。 《政策过程》特别强调了参与者的多样性及其作用。政策的制定和实施并非仅仅是政府官员的“内部事务”，而是涉及广泛的社会力量。本书将深入分析各类行为者的角色和影响力，包括： 政府部门： 作为政策的制定者、执行者和评估者，其内部的权力结构、部门利益和官僚体系都深刻影响着政策的走向。 政治精英： 政党、立法者和高级官员在议程设置、政策选择和资源分配中扮演着关键角色。 利益团体： 商业协会、工会、环保组织、行业协会等，它们通过游说、倡导、信息传播等方式，努力影响政策朝着有利于自身的方向发展。 专家和智库： 提供专业知识、政策建议和数据支持，它们在政策的科学性和合理性方面发挥着重要作用。 媒体： 作为信息传播的渠道，媒体的报道能够塑造公众舆论，影响议程设置，并对政策制定者形成压力。 公众： 虽然公众参与的方式可能较为分散，但其意见、情感和社会运动等，在特定时期和特定议题上，也可能成为影响政策的重要力量。 本书将运用丰富的案例研究，从不同国家、不同领域（如环境、医疗、教育、经济等）的政策实践中提炼出共性的规律和独特的经验。这些案例并非孤立的事件，而是被置于具体的历史、文化和社会经济背景下进行分析，力求展现政策过程的动态性和复杂性。通过对这些生动案例的解读，读者将能够更好地理解抽象的理论模型，并将所学应用于分析现实中的政策问题。 《政策过程》不仅关注理论的阐释，更注重实践的启示。本书鼓励读者积极思考，培养批判性思维，理解政策的局限性，并认识到政策过程的开放性和可塑性。它提供了一种认识政策的视角，一种参与政策的思维方式，一种推动政策进步的行动指南。无论您是政策研究的学者、政府部门的工作人员、社会组织的成员，还是关心公共事务的公民，本书都将为您提供一个深入理解政策、有效参与政策制定的宝贵视角和工具。它将帮助您拨开政策表象下的重重迷雾，洞察其背后的逻辑，把握其发展的脉络，并最终在政策的舞台上，找到属于自己的位置，发出自己的声音。 这本书的写作风格力求清晰、严谨且具有启发性。它避免使用晦涩难懂的学术术语，而是用平实的语言解释复杂的概念。同时，本书也并非故步自封，它会适时地引用前沿的研究成果，并鼓励读者进行进一步的探索。我们相信，通过阅读《政策过程》，您将不仅能够增长知识，更重要的是，能够培养一种对公共事务的敏感性，一种对政策的深刻洞察力，以及一种参与和改变世界的责任感。本书将为您打开一扇通往政策世界的大门，在那里，您将看到政策是如何塑造我们的社会，以及我们又如何能够塑造政策。

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这本书的叙事风格非常独特，它仿佛带着一种“侦探小说”的节奏，引导读者抽丝剥茧地探寻政策背后的权力结构和利益驱动。我尤其欣赏作者在处理“政策执行”这一环节时的坦诚。太多教科书把执行描述成一个相对机械的、自上而下的过程，但这本书大胆地指出了“执行的失败”往往是设计使然，而非单纯的资源短缺或意愿不强。书中对不同治理模式（如官僚控制、网络治理、市场化干预）的优劣势进行了极其细致的对比分析，这一点对于我们评估当前政府职能边界的合理性至关重要。我发现自己常常会合上书本，去联系近期的新闻事件，试图用书中的理论框架去解构正在发生的社会现象，这种知识迁移的能力，正是衡量一本学术著作价值高低的关键标准。

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这本书的语言结构严谨到近乎冷峻，但其内在蕴含的对公共利益的关怀却是炽热的。它没有过分渲染理想主义的色彩，而是以一种近乎社会人类学的视角，解剖了政策“设计者”和“受众”之间的信息鸿沟。最令我感到震撼的是关于“政策合法性”构建的章节。它揭示了成功的政策往往不仅仅是有效的，更是“看起来正确”的。作者通过对公共话语、象征性行动的分析，展示了政策制定者如何运用符号和叙事来巩固其决策的道统性。这种对“后真相时代”政策沟通的预见性探讨，使得这本书即便在今天阅读，也丝毫没有过时感，反而更像是对当前社会治理挑战的精准预言。

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作为一本探讨政策流程的著作，其对“政策评估与反馈”的重视程度令人耳目一新。很多同类书籍往往在政策出台后便戛然而止，留下一个未竟的循环。然而，这本书坚定地将评估视为重塑未来政策的“燃料”，并详细剖析了评估结果如何被不同政治主体选择性地“利用”或“过滤”。我个人对其中关于“绩效衡量悖论”的讨论印象深刻——即如何设计出既能反映真实成效，又不易被操纵以满足政治需求的评估指标。作者并未提供简单的万能公式，而是提供了一套审慎的工具箱，教会读者如何辨识评估报告中的“美化”痕迹。这种对实践复杂性的深刻把握，使得这本书摆脱了学院派的空泛，真正具备了指导实务的潜力。

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我必须承认，这本书的理论密度非常高，初次接触需要投入大量精力去消化其中的概念体系，比如“政策学习的组织惯性”、“多层级治理中的相互依赖性”等等。但一旦跨过最初的门槛，你会发现作者构建了一个异常稳固且富有解释力的分析框架。它真正实现了一种跨学科的融合，将政治学、社会学、经济学的分析工具巧妙地编织在一起，共同服务于一个核心目标：理解政策的生命周期。我尤其喜欢它对“政策终结”这一环节的探讨，探讨了既得利益集团如何阻止政策的退出，以及如何通过“政策替代”而非简单“废除”来实现必要的调整。这不仅是一本关于“如何做”的书，更是一本关于“为什么事情会变成这样”的深度哲学思考。

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这本书简直是政策分析领域的“瑞士军刀”，内容广博且深入。初读之下，我立刻被其严谨的逻辑和详实的案例所吸引。它不仅仅是介绍政策制定的各个阶段，更是将这些阶段之间的动态关系、相互影响描绘得淋漓尽致。尤其是关于“议程设置”的部分，作者并未停留在理论层面，而是通过一系列生动的跨国案例，揭示了看似偶然的政策议程是如何在复杂的政治博弈、媒体渲染和社会思潮的共同作用下被推上舞台中央的。读完后，我对政策从酝酿到落地的全过程有了更立体、更具批判性的认识，不再将政策视为线性、理性的产物，而是充满了妥协、冲突与机遇的复杂系统。这种深刻的洞察力，对于任何想要理解现代治理结构的人来说，都是无价之宝。它促使我去思考，那些我们习以为常的公共服务背后，究竟隐藏着多少不为人知的决策拉锯战。

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