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出版者:中国经济出版社

作者:郭亚雄

出品人:

页数:214

译者:

出版时间:2006-5

价格:28.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787501774982

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
• 会计
• 财务
• 社保
• 养老保险
• 医疗保险
• 失业保险
• 工伤保险
• 生育保险
• 会计研究

《公共服务价值衡量与评估：构建高效透明的财政管理体系》 内容简介 在全球化浪潮与社会需求日益增长的双重驱动下，各国政府正面临前所未有的挑战：如何在有限的财政资源下，最大化公共服务的效能与效益？如何以更透明、更负责任的方式回应民众对公共支出的关切？《公共服务价值衡量与评估：构建高效透明的财政管理体系》一书，深刻洞察了这一时代命题，旨在为政府部门、政策制定者、学术研究者以及所有关心公共财政运行的读者，提供一套系统、前沿且极具操作性的理论框架与实践指南。 本书并非对单一领域的梳理，而是将目光聚焦于贯穿政府运作始终的核心议题——公共服务的价值创造及其科学评估。它跳出了传统的、以投入和产出为主要衡量指标的简单会计模式，将视野拓展至服务对社会福祉、经济发展和公民满意度产生的深远影响。本书认为，有效的公共财政管理，其终极目标并非仅仅是账面上的收支平衡，而是要最大化纳税人资金所能带来的公共价值。因此，对公共服务进行价值的精准衡量与科学评估，是实现这一目标的关键。 第一部分：公共服务价值的理论基石 在对公共服务价值进行深入探讨之前，本书首先回归理论的源头，梳理了公共服务价值的核心概念及其演变。 公共服务价值的内涵与外延： 本书深入剖析了“公共服务价值”的多元维度。它不仅包括了服务的直接产出（如提供的医疗次数、接受教育的学生人数），更强调了服务的间接效益（如提升国民健康水平、促进社会公平、增强国家竞争力）。此外，对服务过程的效率、公平性、可及性以及响应性等定性层面的评估，也被纳入了价值衡量的范畴。 价值驱动的财政管理理念： 本书阐述了从“成本中心”到“价值中心”的财政管理范式转变。传统的财政管理往往侧重于预算执行的合规性与效率，而本书则倡导一种更加主动、更具前瞻性的管理模式，将价值创造作为驱动财政决策的核心动力。这意味着，每一笔公共支出都应被视为对未来公共价值的投资，而非仅仅是当期成本的消耗。 价值衡量与评估的必要性： 本书系统阐述了为何必须对公共服务进行价值衡量与评估。这不仅是提升政府治理能力的内在要求，也是回应社会问责、构建信任型政府的外部压力。通过量化和分析公共服务的价值，政府能够更清晰地认识到哪些政策有效、哪些资源配置得当，从而做出更明智的决策，避免资源浪费，优化财政支出结构。 第二部分：公共服务价值衡量的多维度框架 本书认为，单一的衡量标准无法全面捕捉公共服务的复杂价值。因此，在这一部分，作者构建了一个多维度、系统性的价值衡量框架，涵盖了量化与质化、直接与间接、短期与长期等多个层面。 经济效益衡量： 本书详细介绍了如何运用成本效益分析（CBA）、成本效用分析（CEA）等经济学工具，量化公共服务的经济回报。例如，评估一项公共卫生项目的投资，不仅要计算其直接医疗成本，更要分析其对劳动生产率提升、疾病减少带来的宏观经济效益。 社会效益衡量： 考虑到公共服务往往承载着重要的社会目标，本书着重探讨了社会效益的衡量方法。这包括对社会公平、包容性、社区发展、环境保护等方面的影响进行评估。例如，对教育政策的评估，不能仅仅看毕业率，还要关注其对社会阶层流动、弱势群体赋能的作用。 公民满意度与参与度： 本书强调，公共服务的最终受益者是公民。因此，公民的满意度和参与度是衡量服务价值不可或缺的指标。本书介绍了如何通过问卷调查、焦点小组访谈、社交媒体分析等方式，系统地收集和分析公民的反馈，将其纳入价值评估体系。 可持续性与长期影响： 现代公共财政管理必须考虑长远发展。本书探讨了如何评估公共服务的环境可持续性、社会代际公平性以及对未来发展的潜在贡献。例如，对基础设施投资的评估，需要考虑其对未来经济增长的支撑作用以及对生态环境的长期影响。 第三部分：公共服务价值评估的实践路径 理论框架的建立最终需要转化为可操作的实践。本书在这一部分，为读者提供了详细的价值评估实施路径和方法论。 数据收集与管理： 价值衡量离不开可靠的数据支撑。本书探讨了如何建立健全公共服务数据收集、清洗、存储和分析的体系，包括利用大数据技术、物联网传感、区块链技术等创新手段，提升数据的准确性、全面性和及时性。 评估方法的选择与应用： 针对不同的公共服务领域（如医疗、教育、交通、环保、社会保障等），本书提供了具体的评估方法选择指南。例如，对于医疗服务，可能侧重于临床疗效和患者预后；对于交通基础设施，则可能侧重于通行效率和事故率的降低。 构建综合评估模型： 本书引导读者如何将不同的价值维度整合起来，构建一个综合性的评估模型。这可能涉及到权重分配、指标归一化、多标准决策分析（MCDA）等技术，以实现对公共服务价值的整体性、系统性评价。 结果的解读与应用： 评估的最终目的是为了改进。本书强调了如何将评估结果转化为具体的政策建议和管理改进措施。这包括识别绩效优异的服务、发现低效环节、优化资源配置、调整政策方向等。 第四部分：透明度与问责制的强化 本书认为，价值衡量与评估的最终目标之一，是实现公共财政管理的更高层次的透明度与问责制。 信息公开与公众参与： 本书倡导将公共服务价值的评估结果向公众公开，使纳税人能够清晰地了解其税款是如何被使用的，以及这些使用带来了怎样的价值。这种透明度是建立政府公信力的基石。 绩效问责机制的设计： 基于价值评估的结果，本书探讨了如何设计有效的绩效问责机制。这意味着，公共部门的负责人和工作人员应该为其所提供的公共服务的价值承担责任，并根据评估结果获得相应的激励或改进要求。 技术赋能透明度： 本书也关注如何利用信息技术，如开放数据平台、可视化仪表盘等，将复杂的评估结果以易于理解的方式呈现给公众，进一步提升透明度。 第五部分：案例研究与未来展望 为了使理论与实践更加紧密结合，本书精心选取了多个国家和地区的公共服务价值衡量与评估的成功案例。这些案例涵盖了不同领域的公共服务，展示了先进的评估方法和显著的成效，为读者提供了宝贵的实践参考。 最后，本书将目光投向未来，探讨了公共服务价值衡量与评估领域可能面临的挑战与发展趋势。例如，如何应对新兴技术的冲击、如何更好地处理价值衡量中的伦理问题、如何构建更具前瞻性和适应性的评估体系等。 《公共服务价值衡量与评估：构建高效透明的财政管理体系》是一部集理论深度、实践指导和前沿视野于一体的著作。它为我们提供了一个全新的视角来理解和审视公共财政的运行，为构建一个更高效、更透明、更能回应社会需求的财政管理体系指明了方向。本书的出版，必将对公共行政、财政学、政策科学等多个学科领域产生积极而深远的影响。

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这本书的深度和广度确实令人印象深刻。我特别欣赏作者在处理一些前沿和有争议性议题时的审慎态度。他并没有采取一种绝对化的论调，而是充分展示了不同学派、不同国家在处理特定社保会计难题时的差异和优劣。比如，在讲解养老金负债的计量方法时，书中详细对比了“预估法”与“现值法”的差异，并引用了多个国际组织的报告作为支撑，这种多角度的审视极大地拓宽了我的视野。更难得的是，作者在保持学术严谨性的同时，也兼顾了可读性。他善于运用生动的语言来解释晦涩的金融和会计概念，使得那些原本枯燥的公式和理论也变得鲜活起来。阅读这本书的过程，与其说是被动接收知识，不如说是一场与书中智慧的深度对话，让人在不知不觉中提升了批判性思维的能力。

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这本书的装帧设计很吸引人，封面采用了一种深沉的蓝色调，配上烫金的书名，显得既专业又典雅。拿到手里沉甸甸的，能感觉到纸张的质感非常好，印刷清晰，排版也很合理。在阅读过程中，我发现作者在结构安排上非常用心，逻辑层次分明，从宏观的理论框架到具体的实务操作，过渡得非常自然。比如，在探讨某个复杂的会计处理时，作者并没有直接抛出结论，而是先铺陈了相关的法律法规背景，再结合具体的案例进行深入剖析，让人能够循序渐进地理解。特别是书中对于数据分析部分的阐述，图表制作精良，数据来源可靠，即便是对于初次接触这个领域的读者，也能很快抓住重点。整体而言，这是一本制作精良、内容详实的学术著作，光是拿在手上把玩，就能感受到出版方在细节上的打磨。

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这本书对于理解不同经济体在社会保障体系构建上的差异性以及由此带来的会计挑战，提供了极为宝贵的视角。作者并没有将所有国家的社保体系一概而论，而是巧妙地设置了几个对比分析的模块，例如对高福利国家与新兴市场国家在特定养老金计划处理上的差异探讨。这种比较研究的方法，不仅增强了本书的国际视野，也让读者认识到“放之四海而皆准”的会计准则在面对多元化社会结构时所受到的制约。书中对特定地区税收优惠政策对社保负债的影响分析，让我对跨国公司税务筹划有了新的认识。总而言之，这是一部超越了单纯技术层面的研究，它将会计、经济学、社会政策紧密地编织在一起，为读者提供了一个多学科交叉分析的优秀范本。

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我对这本书中关于信息披露的章节感受尤为深刻。在当前社会对企业透明度要求日益提高的背景下，如何恰当地披露社会保障责任，确实是一个亟待解决的问题。作者在这部分投入了大量的精力，不仅梳理了现有的国际会计准则（如IAS 19的演变），还结合了多个跨国公司的年报案例进行了细致入微的分析。书中对“非预期经验调整”在披露中的处理方法进行了细致的推演，这对于我们理解企业财务报表背后的真实财务状况至关重要。我发现，很多看似健康的财务指标，在结合了社保负债的真实情况后，会呈现出完全不同的面貌。这本书为我们提供了一套系统的工具，让我们能够透过数字的表象，看到企业长期可持续发展的风险点。这种实操指导性极强的分析，是很多纯理论著作所欠缺的。

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这本书的语言风格非常独特，带着一种老派学者特有的沉稳和精准，但又绝不故作高深。作者的遣词造句考究，每一个术语的使用都经过了深思熟虑，很少出现模糊不清或可以产生歧义的表达。尤其是在定义核心概念时，作者的界定清晰、有力，具有极强的指导意义。我尤其喜欢其中穿插的一些历史回顾，比如追溯现代社会保障制度建立初期，会计核算所面临的挑战，这些历史的侧影不仅丰富了文本的内涵，也让读者能够理解当前会计实践的根源和演变脉络。阅读时我常常需要放慢速度，细细咀嚼那些精炼的段落，因为其中蕴含的信息量实在太大了。这本教材级别的著作，无疑是研究领域的一座里程碑，它为后续的研究者搭建了一个坚实可靠的理论基石。

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