根據有關調查，我國公民科學素質水平與發達國傢相比差距甚大。公民科學素質的城鄉差距十分明顯，勞動適齡人口科學素質不高；大多數公民對基本科學知識瞭解程度較低，在科學精神、科學思想和科學方法等方麵更為欠缺，一些不科學的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區較為盛行。公民科學素質水平低下，已成為製約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。
全民科學素質行動計劃旨在全麵推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標。本《科學素質綱要》提齣瞭全民科學素質行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標。
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