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出版者:

作者:陈鸿彝 编

出品人:

页数:398

译者:

出版时间:2002-8

价格:26.00元

装帧:

isbn号码:9787810870726

丛书系列:

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• 治安史
• 中国历史
• 治安
• 社会治安
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《百年变局下的社会秩序与法律嬗变：一部近代中国警务制度的演进史》 导言：迷雾中的转型与秩序的重塑 近代中国，一个在内忧外患中蹒跚前行的巨人，其内部的社会结构与治理模式经历了自上而下、充满剧痛的深刻变革。在这个波诡云谲的百年历史长河中，“治安”的含义从未像此时此刻这般复杂多变。它不再仅仅是传统王朝的“安抚百姓，弹压盗匪”的朴素目标，而是与国家主权、民族独立、现代化进程紧密交织的宏大命题。 本书并非聚焦于传统意义上对《中国治安史》的叙事，即刻意回避对清末至民国时期具体案件、刑罚制度的罗列与评价，而是选择了一个更为宏观和结构性的视角——近现代中国警务制度的建立、发展、冲突与重塑过程。我们试图通过剖析支撑社会秩序的“硬骨架”——即警察、司法和军事力量的相互作用，来展现中国社会如何试图在西方现代化的冲击下，重建自身的稳定与权力结构。 我们深知，提及“治安”，必然触及法律与暴力工具的运用，但本书的核心兴趣点在于“制度”本身如何被移植、被改良、被本土化，以及在这一过程中，国家权力与社会控制的边界是如何被重新划定的。 --- 第一部分：旧制瓦解与现代雏形的萌芽（1840s – 1900s） 第一章：传统“保甲”的困境与朝廷的初步试探 鸦片战争的硝烟未散，清政府的传统治安体系——以乡绅主导的保甲制度和中央控制的绿营、湘勇系统——已然在面对新的社会动荡（如太平天国、捻军）时暴露出其体制性的软弱。本书将细致考察这一时期地方治安力量的碎片化特征，以及朝廷尝试引入的“团练”制度的半军事化倾向。我们关注的重点是，这种“准军事化”的治安尝试，如何为未来职业化警察的出现埋下了权力分散的伏笔。 第二章：租界孤岛的“他律”试验场 西方列强在通商口岸设立的租界，成为中国现代警务制度的第一个“实验室”。本书将深入研究“洋捕房”的组织结构、人员构成及其执法范式。我们探讨的不是租界内部的琐碎执法，而是其背后的双重性：一方面，它展示了基于薪酬、专业训练和现代法律框架下建立的职业化警务模式的效率；另一方面，它也是一种“他律”的象征，凸显了中国主权在治安领域的失能。我们将对比分析，当时的中国官员如何观察、评价并初步模仿这些制度的元素，例如在上海、天津等地出现的“巡捕房”的早期形态。 第三章：新政的勃兴：警察的“官办化”尝试 甲午战败后，清廷决心“师夷长技以制夷”，推行新政。警政改革被提升到前所未有的高度。本书的重点在于分析清末《城镇巡警章程》的颁布及其在地方的执行困境。我们着重考察新式警察机构的“警察官”身份的塑造过程——他们如何脱离了传统的衙役身份，成为了拥有现代训练和固定薪俸的“职业人员”。同时，我们也分析了财政紧张、地方势力抵制以及民众对“新式警察”的不信任感，如何阻碍了这一现代制度的全国性统一。 --- 第二部分：民国初建：权力真空与多重治安主体（1912 – 1927） 第四章：共和光环下的权力碎片化 辛亥革命后，中央政府的权威迅速衰减，治安权力的下放和旁逸成为常态。本书将聚焦于军阀混战时期，“警察”与“军事”边界的模糊化。我们分析了在北洋政府体系下，各派系如何利用地方警察机构作为其政治资源和经济来源。这里关注的不是具体的地方军阀，而是制度层面的“警政分治”：中央试图建立的警察系统与地方军事强人控制的治安力量如何并存、冲突与相互渗透。 第五章：城市空间的“双轨制”管理 在上海、天津、广州等大都市，新的治安格局呈现出“多头管理”的复杂面貌。本书细致梳理了国民政府、地方军阀、教会势力以及租界当局在城市治安领域的各自为政。我们尤其关注“警政合一”思想在特定区域的实践，即警察被赋予了超出单纯执法之外的社会管理、统计甚至政治宣传的职能，以此来弥补中央权威的缺失。 第六章：乡村的“真空”与自治的尝试 当现代警察制度主要集中于城市时，广袤的乡村地区陷入了治安的真空。本书将考察在这一时期，乡村社会如何依赖传统的宗族力量、地方团练，以及新兴的“联保”制度来维持最基本的秩序。我们分析了基层治理的“自治化倾向”，以及国家权力在乡村的微弱渗透。这种“城市精英主导的警察制度”与“乡村传统秩序”之间的张力，是理解民国初年社会稳定的关键。 --- 第三部分：统一与整合：国民政府的制度重构（1927 – 1937） 第七章：南京的中央集权冲动与警政统一规划 国民政府定都南京后，首要任务便是收拢因军阀割据而分散的行政权力，警政改革是其核心内容之一。本书将详尽分析内政部警政司试图推行的“警察的军事化、职业化、国家化”的蓝图。我们重点研究了警官学校的设立、警衔制度的引入以及旨在建立统一指挥系统的努力。这种自上而下的重构，体现了现代国家对垄断合法暴力工具的渴望。 第八章：经济控制与社会登记：警察角色的深化 在这一时期，警察的职能被极大地扩展。本书将探讨警察系统如何被用于户籍管理、经济统计、禁烟禁赌等社会工程。警察不再仅仅是抓捕犯人，而是成为了国家现代化建设的触角。我们分析了在这些领域中，现代化的制度设计与地方行政人员的传统操作惯性之间产生的摩擦，以及这种职能扩展对个体自由构成的潜在影响。 第九章：法律与警察权的互动——司法独立性的考验 本书探讨了在国民政府试图建立司法体系的过程中，警察权力（行政执法）与法院权力（司法审判）之间的权限划分和矛盾。在实践层面，警察是否能够真正地服从于司法监督？我们通过分析当时法院对警察行为的复核机制（或缺乏机制），来评估中央政府建立的“三权分立”愿景在治安实践中的实际运行状态。 --- 结语：未竟的现代化之路 本书的结论并非对某一特定政权的评价，而是对“现代国家治理能力”构建过程的客观审视。从清末的被动引入，到民国的碎片化尝试，再到南京政府的系统整合，中国近代警务制度的演进，是一部在内外部压力下，国家权力努力从传统向现代转型的历史。它展示了建立一个有效的、被认可的、且能够在全国范围内实施的治安体系，是何等艰难的系统工程，它远比单纯的法律条文或刑罚惩处复杂得多。这一时期的制度遗产，深刻地塑造了随后几十年中国社会秩序构建的底层逻辑与挑战。

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如果说之前我对中国历史的印象是“帝王将相，风花雪月”，那么读完《中国治安史》后，我的印象已经完全被刷新。我发现，一个国家、一个社会的稳定与否，其背后蕴含着太多不为人知的努力与斗争。作者并没有回避那些令人不适的真相，比如刑罚的残酷、贫富差距的悬殊、以及不同群体之间的利益冲突。但他并没有因此而流于猎奇或批判，而是以一种平静且深刻的笔触，去展现历史的复杂性。我尤其欣赏书中对“信息传播”在社会治安中作用的分析，从古代的官府布告、街头巷尾的传闻，到后来印刷术的发展对社会舆论的影响，作者层层递进，让我看到技术进步对社会秩序带来的深刻变革。这本书让我更加理解，历史的发展从来不是线性的，而是充满了各种曲折和反复，而“治安”正是衡量这种发展的重要维度之一。

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一本让我反复咀嚼的书！《中国治安史》不仅仅是一部历史记录，更像是一面映照人性的多棱镜。我最欣赏作者的一点是，他能够站在不同立场去审视问题。他既能客观分析官方维护治安的政策和手段，也能理解那些游离于法律边缘的民间力量，甚至那些被压迫者的反抗。书中对于一些历史悬案的探讨，以及对当时社会心理的剖析，都极具启发性。我尤其喜欢书中关于“侠义精神”演变的章节，从早期江湖的豪情壮志，到后来的江湖没落，再到现代社会对“侠”的重新解读，作者将这种复杂的文化符号在历史长河中的变迁娓娓道来，让我对中国人的道德观和价值观有了更深的理解。这本书的叙述方式很有层次感，时而宏大叙事，时而细腻入微，引人深思。读完后，我感到一种莫名的震撼，原来历史的脉络如此复杂，人性的光辉与阴暗如此交织。

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说实话，一开始我对这本《中国治安史》并没有抱太大的期望。我之前读过不少关于中国古代史的书，大部分都侧重于帝王将相、宫廷斗争，对于普通民众的生活状态和社会秩序的细节描写都比较模糊。但这本书的出现，完全颠覆了我的认知。作者并没有回避那些不那么“光彩”的历史侧面，反而花了大量的篇幅去探讨不同历史时期社会矛盾的根源、犯罪动机的演变以及官府应对策略的有效性。他深入浅出地分析了不同阶层人群在社会治安问题上的不同诉求，以及这些诉求如何相互碰撞、演变成历史事件。尤其让我印象深刻的是，作者在分析某些历史时期社会治安恶化的原因时，引用了大量的民俗、民间传说和口述史料，这让他的论述更加接地气，也更具说服力。读完之后，我感觉自己对中国古代社会的运作方式有了一个更立体、更全面的认识，不再是碎片化的知识点，而是一个有机整体。

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这本书简直让我大开眼界！我原本以为“中国治安史”会是一本枯燥乏味的学术著作，充斥着冰冷的史料和晦涩的理论。然而，当我翻开它，就被作者流畅且引人入胜的叙述方式深深吸引。他没有简单地罗列朝代更迭下的治安事件，而是巧妙地将历史的宏大叙事与普通人的生活紧密结合。通过一个个生动的故事，我仿佛看到了古代社会中形形色色的人物：那些为了生计而铤而走险的盗匪，那些恪尽职守、维护一方安宁的捕快，还有那些在乱世中渴望太平的百姓。作者对细节的捕捉十分到位，无论是官府的刑罚制度，还是民间流传的治安秘闻，都被描绘得栩栩如生。读到书中关于某朝代社会秩序崩塌的章节，我甚至能感受到那种不安和恐慌，仿佛身临其境。这本书让我对中国历史的理解不再局限于政治军事，而是深入到了社会肌理和人文关怀的层面，这绝对是一次令人愉悦的阅读体验。

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这本书的结构和编排堪称一绝。作者并没有按照简单的时间顺序来堆砌史实，而是将相关的社会问题、制度演变和关键事件巧妙地串联起来。我特别喜欢其中关于“群体性事件”的章节，作者追溯了不同朝代面对民众聚集、抗议等事件时的应对模式，分析了其背后的社会经济因素以及长远影响。这让我意识到，很多看似现代的社会现象，在古代其实早已有所端倪，只是表现形式不同。另外，书中对一些重要法律文献的解读也十分到位，让我能够更清晰地理解当时社会规范的制定和执行逻辑。读这本书的过程中，我经常会停下来思考，作者提出的观点和分析是否也适用于当今社会。这种跨越时空的共鸣，正是这本书的独特魅力所在。

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