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民生为本：中国基本公共服务改善路径2012，ISBN：9787802348233，作者：国务院发展研究中心课题组 著，出版社：中国发展出版社
作者简介
目录信息
总报告着力改善民生、提升基本公共服务水平的基本战略研究
一、新世纪以来保障和改善民生的进展与成就
二、当前民生领域的主要问题和挑战
三、未来改善民生和基本公共服务的原则与方向
四、基本公共服务各领域需要优先实施的政策和改革
五、加强基本公共服务的共性基础制度建设
六、完善民生和基本公共服务的监测评估及改革推进方式
专题一促进城乡基本公共服务均等化问题研究
一、城乡基本公共服务均等化的进展及政策评述
二、城乡二元公共服务体制的主要问题及其影响分析
三、推进城乡基本公共服务均等化的目标
四、推进城乡基本公共服务均等化的政策选择
专题二流动人口公共服务研究
一、完善流动人口公共服务的重大意义
二、农民工公共服务取得的主要进展
三、农民工在城市享受公共服务存在的主要问题
四、完善农民工公共服务的思路和建议
专题三促进就业与构建和谐劳动关系问题研究
一、当前我国就业和劳动关系的现状研究
二、影响就业和劳动关系的深层次原因分析
三、促进就业与构建和谐劳动关系的政策建议
专题四解决关键问题，加快推进教育事业改革和发展
一、近中期教育事业存在的关键问题和发展优先序分析
二、聚焦关键问题，从投入、教师和学生资源三方面推进义务教育优质资源均等化
三、完善配套制度，使中等职业教育逐渐成为普及高中阶段教育的依托
四、有条件的地方以自身财力为主，提高所有人群接受普通高中教育的机会
五、用好财政资金，促进学前教育按需发展
专题五医疗卫生体制改革近期的主要进展、面临的问题及解决思路
一、医疗卫生领域面临的主要问题及近期的改革目标
二、近期医疗卫生体制改革总体进展顺利，但也暴露出一些深层次的问题
三、改革面临的各种问题源于方案设计与实施两个层面，还受到各种既得利益的影响
四、当前医疗卫生体制改革面临的新挑战
五、对完善医疗卫生体制改革的建议
专题六有保有控，完善社会保障体系
一、在实现广覆盖以后，突出问题是群体间差别大、安全性低、费用高和对社会各方的不当激励
二、现行社会保障体系不适应人口转型、经济转型和社会转型
三、未来五年，要优先解决社会保障体系中不利于就业促进、城乡一体化和家庭巩固的问题
专题七进一步完善我国住房保障体系研究
一、我国住房保障制度建设历程
二、我国住房保障制度发展现状
三、当前我国住房保障性制度存在的问题和成因
四、国际住房保障制度体系的经验借鉴
五、新时期保障性住房的基本认识与总体思路
六、配套政策措施
专题八完善基本公共服务推进方式研究
一、理顺政府与市场的关系，坚持政府主导，合理发挥市场作用
二、理顺政府与社会的关系，鼓励并规范民间和社会力量参与公共服务的提供
三、理顺政府间关系，促进区域之间基本公共服务均等化
四、完善公共投入方式和定价机制，确保公众特别是中低收入群体受益
五、完善对公共部门的激励和约束机制，提升服务质量和效率
六、把握好“度”，完善调整机制
七、完善改革的实施方式
专题九基本公共服务均等化与财政管理体制改革
一、基本公共服务的范围、均等化标准和进程设计
二、分税制改革的成就与财政管理体制现状
三、现行分税制财政体制存在的主要矛盾、问题及原因分析
四、以基本公共服务均等化为目标继续改革和完善分税制财政体制的建议
附录
专题十土地出让收入与民生建设研究
一、土地出让收入增长的特点与来源
二、土地出让金的支出结构与盈余
三、土地出让收益的使用结构与变化
四、土地收支政策演变
五、土地出让收入制度及其收支管理存在的主要问题
六、促进土地出让收入分配用于民生建设的政策建议
专题十一基本公共服务评估与监测指标体系研究
一、政府公共服务演变与比较
二、基本公共服务均等化方面的进展
三、民生和公共服务相关指标体系
四、对中国民生指数进一步改进的建议
· · · · · · (收起)
读后感
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用户评价
坦白讲，这本书的阅读体验像是在攀登一座崎岖的山峰，沿途的风景绝美，但过程却需要极大的毅力和专注力。作者的行文风格非常跳跃，经常在一两句话之间，就完成了从微观个案到宏观理论的飞跃，这要求读者必须时刻保持高度的警觉性。我发现书中对一些传统观念的解构尤其精彩，它毫不留情地挑战了那些被奉为圭臬的、关于“效率”和“公平”孰轻孰重的论断。比如，书中用大量篇幅论证了短期效率的提升往往是以牺牲社会稳定性和长期福祉为代价的，这种论证逻辑严密，引用了大量跨学科的证据，包括行为经济学和公共政策学的模型。这本书的视角非常国际化，它经常将国内的实践与欧美发达国家的历史经验进行对比参照，使得我们对自身问题的认识不至于陷入狭隘的自我循环。每一次阅读，都像是在参加一场高水平的学术辩论，作者抛出的观点犀利，引人深思，但也因此，我发现这本书可能更适合那些已经有一定知识储备的读者群体，初次接触相关议题的人可能会感到有些吃力，需要反复查阅注释来辅助理解其深层意图。
评分这本书给我的感觉是既沉重又充满希望，就像是面对一场突如其来的暴雨，作者没有回避泥泞和狼藉，反而深入其中，去描摹每一滴雨水落在不同材质上的声响和纹理。我特别关注书中关于弱势群体权益保障的章节，作者并没有停留在口号式的倡导，而是深入剖析了法律条文在具体执行层面所遭遇的“梗阻”。这种对“最后一公里”问题的关注，非常接地气，也极其深刻。我记得有一个关于老年人再就业歧视的案例分析，作者通过对几位当事人的访谈记录，将那种无形的压力和内心的挣扎描绘得淋漓尽致，读到那里，我甚至能感受到那种深深的无力感。这本书的语言风格非常具有画面感，特别是描绘城乡结合部那些快速迭代的社区景象时，文字的节奏感和色彩感都极强。它迫使读者去直面社会结构中的那些不平，并且，更重要的是，它提供了一种基于现实基础上的建设性思考，让人在感到阵阵无力之余，依然能看到一丝光亮，一种通过持续努力可以抵达的更公平的状态。
评分这本书的结构安排非常巧妙，它不是那种传统的线性叙事，更像是一张由无数相互关联的案例编织而成的网。我最喜欢的地方是它对历史脉络的梳理，作者似乎有种魔力，能把看似毫不相关的历史事件串联起来，揭示出一种潜在的、跨越时代的逻辑。举个例子，书中对比了二十世纪初某项社会福利政策的推行与当下某些扶持措施的异同，这种跨越时空的对话，极大地拓宽了我的认知边界。阅读过程中，我频繁地停下来，拿起笔在空白处做着标记，因为里面引用的数据和引述的文献资料都非常扎实，看得出作者下了巨大的功夫去进行田野调查和文献考证。不过，话说回来，正是因为这种严谨性，使得部分章节的阅读体验略显学术化，对于完全没有相关背景的读者来说，可能需要反复咀嚼才能领悟其中的深意。但对于我这种对社会学和历史交汇点感兴趣的人来说，简直是如获至宝，它提供了一个极佳的分析框架，让我能够用更批判性的眼光去看待当前的政策走向。这本书的厚度，恰恰反映了作者思想的深度。
评分这本书的魅力在于其叙事的温度，它没有那种冰冷的学术腔调，反而充满了对人性的深刻洞察和一种近乎悲悯的关怀。我读到作者记录的那些关于普通人在面对制度变迁时的反应时，感触最深。那种在不确定性中努力维持生活尊严的韧性，被作者捕捉得无比精准。我尤其欣赏作者在描述政策制定过程时，那种不带偏见的平衡感，它清晰地展示了不同利益集团之间的博弈，以及最终妥协方案是如何诞生的，这比简单地指责“政策失误”要深刻得多。书中的散文诗般的过渡段落，是点睛之笔，它们像是短暂的喘息时刻，让读者从沉重的议题中抽离出来，感受一下文字本身的美感。整本书读下来，就像是经历了一次深入的社会考察，虽然有些部分让我感到不安和沉重，但正是这种不适感，促使我更深入地去思考个体与集体、当下与未来之间的复杂联系。这本书不仅仅是记录，它更像是一种邀请，邀请我们加入到这场关于如何构建一个更美好社会的严肃对话中来。
评分这本书，说实话，拿到手的时候就感觉分量不轻，装帧设计挺有格调的，那种沉稳的色调让人一眼就能感受到它内容的厚重感。我一翻开就立刻被那种朴实无华的叙事风格吸引住了。作者似乎并不急于抛出惊世骇俗的观点，而是像一位经验丰富的老者，娓娓道来，从一些我们日常生活中最容易忽略的细节入手，去剖析那些宏大的社会议题。比如，书中对基层社区服务体系变迁的描述，那种细腻到近乎苛刻的观察，让我仿佛置身于那些熙熙攘攘却又暗藏着无数故事的角落。我尤其欣赏作者处理复杂人际关系时的那种克制与深刻，没有简单的二元对立，更多的是展现了在特定制度框架下，个体如何在利益和情感的夹缝中挣扎求存。这本书的价值不在于提供了现成的答案，而在于它提供了一种观察世界的独特视角，它强迫你慢下来，去重新审视那些你习以为常的“理所当然”。读完第一部分，我感觉自己对脚下的这片土地，对那些在幕后默默支撑社会运转的人群，有了一种全新的、更具同理心的理解。它的文字很有力量，不是那种嘶吼式的呐喊，而是一种深入骨髓的、润物细无声的触动。
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