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出版者:中国人事

作者:吴江

出品人:

页数:228

译者:

出版时间:2007-1

价格:29.80元

装帧:

isbn号码:9787801895714

丛书系列:

图书标签:

• 公务员
• 公共管理
• 案例分析
• 核心内容
• 教材
• 职业发展
• 考试
• 提升
• 行政管理
• 理论实践

本书并非《公务员公共管理核心内容案例教程》的内容概述，而是围绕“公共管理”这一广阔领域，从多个维度进行深入探讨的书籍简介。 导论：公共管理的新视野与挑战 在快速变化的时代，公共管理作为国家治理的核心职能，其内涵与外延不断被重新定义。本书旨在为读者构建一个宏观的公共管理图景，聚焦于当下社会面临的关键性问题，并探索现代公共管理如何应对这些挑战。我们关注的焦点不仅仅是政府部门的运作，更包括非营利组织、公民社会以及公私合作在公共服务提供中的作用。本书将带领读者穿越理论的迷雾，抵达实践的前沿，理解公共管理如何从传统的“政府中心”模式转向更加多元、协同、以人为本的新范式。 第一篇：理论基石与转型动力 本篇深入解析公共管理的理论演进，追溯其从早期官僚制模型到新公共管理（NPM）的兴起，再到新公共服务（NPS）和后新公共管理（Post-NPM）思潮的演变。我们将探讨不同理论范式如何理解政府的角色、权力结构、效率衡量标准以及公民参与的意义。 公共行政的早期理论与挑战： 回顾韦伯的理想类型官僚制，分析其在现代社会运行中的优势与局限。探讨科学管理、关系人理论等如何影响早期公共行政思想。 新公共管理（NPM）的浪潮： 深入剖析NPM的核心理念，如市场机制引入、绩效管理、分权化和客户导向。分析NPM在提升效率、服务质量方面取得的成就，同时也审视其可能带来的负面影响，例如对公平性的忽视以及过度追求市场化。 新公共服务（NPS）的回应： 阐释NPS的理论内核，强调公民价值、民主参与、公共利益和协同治理。探讨NPS如何修正NPM的不足，将焦点重新拉回到公民需求和公共责任上。 后新公共管理（Post-NPM）的探索： 展望公共管理的新趋势，包括网络化治理、数字公共服务、韧性治理以及可持续发展目标在公共管理中的应用。 第二篇：治理主体与协同机制 现代公共管理不再是政府单一的责任，而是多主体协同的复杂网络。本篇将重点分析不同治理主体及其互动关系，以及构建高效协同机制的关键。 政府角色的演变： 从“管理者”到“服务提供者”再到“网络协调者”，分析政府在不同治理模式下的职能转变。探讨中央与地方政府、不同层级政府之间的关系。 非营利组织（NPO）与公民社会的力量： 识别NPO在公共服务提供、倡导、监督等方面的独特作用。分析公民社会如何参与公共决策、弥合社会裂痕。 公私伙伴关系（PPP）的实践与挑战： 深入研究PPP的多种形式，包括基础设施建设、公共服务外包等。分析PPP的优势（如引入私营部门效率和资金）和风险（如监管难题、责任不清）。 协同治理的模式与策略： 探讨不同协同治理模式（如利益相关者协商、多方合作平台）的构建与运作。分析成功的协同治理需要哪些要素，如信任、信息共享、共同目标。 第三篇：公共服务创新与质量提升 为适应社会需求变化，公共管理必须不断创新服务供给方式，提升服务质量。本篇聚焦于公共服务创新的理论框架与实践路径。 用户导向的服务设计： 强调以用户需求为中心，运用设计思维、用户体验研究等方法，优化公共服务的设计和流程。 数字技术赋能公共服务： 探讨大数据、人工智能、物联网等数字技术如何应用于公共服务管理，例如智慧城市、电子政务、线上服务平台等。 绩效管理与评估： 深入分析绩效管理的工具与方法，如何设定合理的绩效指标，进行有效的绩效评估，并将其反馈到服务改进中。 服务质量的衡量与保障： 探讨不同行业公共服务质量的衡量标准，以及如何建立有效的质量保障体系，提升公民满意度。 第四篇：公共政策的制定与执行 公共政策是公共管理的核心产出。本篇将从政策生命周期的角度，分析政策制定的科学性、执行的有效性以及评估的必要性。 政策议题的形成与识别： 分析社会问题如何转化为政策议题，以及公众、媒体、利益集团在其中扮演的角色。 政策选项的分析与选择： 探讨不同的政策分析工具（如成本效益分析、风险评估），以及如何在复杂环境中做出最优决策。 政策执行的障碍与对策： 分析政策执行过程中可能遇到的各种障碍，如资源不足、组织协调问题、利益冲突等，并提出相应的应对策略。 政策评估与反馈： 强调政策评估的重要性，包括过程评估、效果评估、影响评估，以及如何利用评估结果进行政策修正和优化。 第五篇：伦理、透明与问责 在现代治理中，伦理、透明与问责是维持公共信任和社会合法性的基石。本篇将探讨这些关键性议题。 公共管理的伦理原则： 讨论公平、正义、效率、效能、诚信等公共管理的核心伦理价值。 信息公开与透明度： 分析信息公开的意义，如何建立健全信息公开制度，保障公民的知情权。 问责机制的构建： 探讨不同类型的问责机制，包括法律问责、政治问责、行政问责、社会问责，以及如何确保问责的有效性。 腐败的预防与治理： 分析腐败的根源、表现形式，以及如何通过制度建设、技术手段、文化引导等多种方式进行预防和治理。 结论：面向未来的公共管理 本书的最后部分将对前文内容进行总结，并展望未来公共管理的发展趋势。我们将强调公共管理在应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机、社会不平等）中的关键作用，以及培养新一代公共管理人才的重要性。本书旨在激发读者对公共管理领域的深入思考，并为他们在实践中贡献智慧和力量提供理论支持。

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这本书带给我的整体感受是，它彻底打破了我对传统“公务员培训材料”的刻板印象。我原本以为会看到大量陈旧的政策条文解读，或者充斥着官方套话的空泛论述。然而，作者们显然是下了大功夫去捕捉当代公共管理实践中最鲜活的脉搏。无论是关于“公众参与机制的创新”，还是对“突发事件的危机沟通策略”的深度解析，都紧密贴合了当前社会对政府治理能力现代化的高要求。比如，书中对社交媒体时代舆情处理的分析，不仅指出了传统危机公关的弊端，还提供了一套基于快速响应和透明化原则的“数字时代治理模型”。这种前瞻性和洞察力，使得这本书的生命力远超普通教材的保质期。它不是在教我们如何适应昨天的管理环境，而是在装备我们去迎接明天的挑战。对于任何渴望提升自身专业素养，真正想成为“懂业务、善治理”的公务人员来说，这本书无疑是一次高质量的投资。

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这本《公务员公共管理核心内容案例教程》的封面设计着实吸引人，简洁中透着一股专业范儿，让人一看就知道是本正经的业务指导书。我本来是抱着学习理论知识的心态翻开它的，希望能对公共管理这个领域有一个系统性的认识。然而，刚读了几页，我就发现这书的“实战性”远超我的预期。它不像很多教科书那样堆砌概念，而是大量地穿插了实际案例，而且这些案例的选择都非常贴近我们日常工作中的痛点和难点。比如，关于行政审批流程再造那一章，作者没有仅仅停留在理论模型上，而是详细剖析了一个地方政府如何通过优化服务窗口、推行“一站式”办理，成功将群众满意度提升了十几点的过程。这个案例的叙述极其生动，从问题出现的原因，到中间遇到的阻力，再到最终的解决方案和效果评估，一气呵成，让人仿佛身临其境。我尤其欣赏作者在分析每个案例时所展现出的那种批判性思维，他们不仅仅是记录“发生了什么”，更深入地探讨了“为什么会这样”以及“如何能做得更好”，这种深度的剖析对于我们这些一线执行者来说，是无价的学习资料。它提供的不是标准答案，而是一套解决问题的思维框架和工具箱。

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说实话，这本书的体量相当可观，内容密度也很大，但最让我感到惊喜的是，它对一些前沿的公共管理理念的阐述非常到位，而且用词精准，完全没有那种故作高深的学究气。比如，在谈到“数字政府”建设时，作者没有空泛地强调技术的重要性，而是聚焦于数据治理的难点和跨部门协作的壁垒。其中有一个章节详细对比了不同城市在数据共享平台的建设过程中所采取的不同路径和各自的优劣势，这个对比分析相当犀利。我从中明白了，技术本身不是万能药，关键在于管理机制的匹配和制度的创新。阅读过程中，我甚至感觉自己像是在听一位经验丰富的老领导在娓娓道来他的管理心得，那种深入骨髓的洞察力，是书本理论很难给予的。它似乎在告诉我，真正的公共管理，是艺术与科学的结合，是复杂系统中对平衡的不断追求。对于有志于在管理岗位上有所建树的同行们来说，这本书无疑是提供了一个绝佳的视角去审视我们自己的工作。

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从排版和章节逻辑来看，这本书的编排简直是教科书级别的典范。每一章的开始都会有一个清晰的“本章目标”和“核心概念导览”，读完之后，总有一个“知识回顾与应用”的小结，确保你没有遗漏任何关键信息。这种结构上的严谨性，极大地降低了阅读的理解门槛。我尤其欣赏它在案例后面的“反思与拓展”部分，通常会列举三到五个与本案例相关的、但处理方式迥异的背景，并要求读者对比分析。这不仅仅是知识的复述，更是一种能力的迁移训练。我感觉这本书更像是一套定制化的培训课程，而非冷冰冰的文字集合。每次读完一个部分，我都会忍不住合上书本，在脑子里快速梳理一遍学到的方法论，然后立刻联想到手头正在处理的一件具体事务，尝试应用新学到的视角去解构它。这种即学即用的体验，是任何纯理论书籍都无法比拟的。

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我是一个对公务员职业规范和职业素养提升非常关注的读者，这本书在“政府伦理与廉洁建设”这一块的处理方式，让我印象极为深刻。很多同类的书籍在谈论廉政建设时，往往只停留在红线和底线的要求上，显得有些枯燥和说教。但《公务员公共管理核心内容案例教程》不一样，它引入了一些极具争议性的“灰色地带”案例进行探讨。例如，关于“人情案”中的公私界限如何拿捏，或者在资源稀缺的情况下，如何进行公开、公正的分配决策。作者没有简单地下结论，而是设置了一系列的思考题，引导读者自己去权衡不同价值之间的取舍。这种互动式的设计，极大地激发了我的思考深度。我体会到，公共管理者的每一次决策，背后都承载着巨大的道德重量。这本书没有给我们提供一条笔直的康庄大道，反而是将我们带入迷雾之中，教会我们在不确定性中找到方向，这才是对我们日常工作最有价值的训练。

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