农业问题始终是关系到我国整个国民经济发展全局的重大问题，我国的改革也是率先从农村改革开始的。20多年来我国农业生产取得了巨大的进步，农民的收入水平有了较大程度的提高，这些成就的取得得益于广大农民群众的伟大创造，利益于国家的正确决策和富有成效的农村政策。但目前我国农业发展面临诸多困难，一方面，在农业生产领域，联产承包责任制所激发的农民的生产热情对生产贡献的边际效用已很小，农业生产增长缓慢，发展后劲不足，且农业增产经常不能带来农民增收，城乡收入差距不断扩大；农村原有的税费体系长期存在问题，造成农民负担沉重从而对农业的投入难以大幅度增长，尽管2006年全国取消了农业税，但农民实际负担还比较重。
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