公共行政的当代议题 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:北京大学

作者:佛里德里克·雷恩

出品人:

页数:430

译者:

出版时间:2007-4

价格:45.00元

装帧:

isbn号码:9787301112908

丛书系列:

图书标签:

• 公共行政
• 当代议题
• 政治学
• 行政管理
• 公共政策
• 政府
• 治理
• 社会科学
• 中国公共行政
• 改革开放

《公共行政的当代议题》 引言 在全球化、数字化和社会变革的浪潮中，公共行政正经历着前所未有的挑战与机遇。《公共行政的当代议题》一书深入剖析了当前公共部门面临的核心问题，并为理解和应对这些复杂挑战提供了宝贵的洞察。本书并非对某一特定理论或实践的纯粹罗列，而是着眼于公共行政领域内涌现出的新趋势、新困境以及由此引发的创新性解决方案。通过对多元视角的整合，本书旨在帮助读者形成对公共行政整体性、动态性及其在现代社会中的关键作用的深刻认识。 第一部分：治理的转型与挑战 本书的开篇聚焦于“治理”概念的演变及其对公共行政的深远影响。传统的、以国家为中心的行政管理模式已无法完全适应日益复杂、多主体的治理格局。书中探讨了从“政府”到“治理”的转变，分析了非营利组织、私营部门、公民社会以及国际组织等多元行为体在公共服务提供和政策制定中的角色。 新公共管理与新公共服务： 深入比较了新公共管理（NPM）思潮的遗产及其批判，以及后来兴起的新公共服务（NPS）理念。NPM强调效率、绩效和市场化机制，而NPS则更侧重于公民需求、公共价值和社会公正。本书分析了这两种范式在实践中的融合、冲突与演变，以及它们如何塑造了当前的行政实践。 网络化治理与跨部门协作： 随着信息技术的普及，网络化治理成为一种重要的模式。本书探讨了数字平台如何改变政策的制定、执行和监督过程，以及如何促进跨部门、跨层级的协作。同时，也审视了网络治理可能带来的数据隐私、数字鸿沟和治理失灵等风险。 公民参与与问责： 在民主化进程不断深化的背景下，公民参与的广度和深度日益增加。本书详细研究了不同形式的公民参与机制，如公众咨询、共建项目、电子参与等，并分析了它们在提升政策合法性、促进社会信任方面的作用。此外，还深入探讨了增强公共部门问责制的新方法，包括绩效评估、透明度建设和电子政务等。 第二部分：政策的创新与实施 本书的第二部分转向政策层面，探讨了在快速变化的社会环境中，政策制定和执行所面临的挑战以及创新的可能性。 证据导向的政策制定： 在信息爆炸的时代，如何有效利用数据和研究成果来指导政策决策至关重要。本书探讨了证据导向的政策制定（Evidence-Informed Policy-Making）的重要性，分析了如何通过数据分析、评估研究和科学模型来提高政策的有效性和针对性。 行为经济学与政策设计： 行为经济学的兴起为政策设计提供了新的视角。本书解释了如何运用“助推”（Nudge）等概念，通过温和的方式引导公民做出更符合公共利益的选择，从而提高政策的实施效果。这包括在税收、健康、环境等领域的实际应用案例。 政策评估的挑战与前沿： 政策的有效性需要通过科学的评估来检验。本书讨论了传统政策评估方法的局限性，并介绍了如随机对照试验（RCT）、准实验设计等更严谨的评估技术，以及它们在复杂政策环境中的适用性。同时，也关注了对政策过程和制度性因素的评估。 社会创新与公共服务转型： 面对层出不穷的社会问题，社会创新成为推动公共服务转型的重要力量。本书介绍了社会企业、合作社等新型组织在解决社会问题、提供创新性公共服务方面的作用，以及公共行政如何支持和整合这些创新。 第三部分：公共部门的改革与发展 本书的第三部分聚焦于公共部门内部的改革与发展，探讨了如何构建适应未来挑战的组织和人才体系。 公共部门的领导力与变革管理： 在复杂多变的时代，有效的领导力是推动公共行政改革的关键。本书分析了新时期公共领导者所需具备的核心能力，如战略思维、沟通协调、风险管理等，并探讨了如何在公共部门推动有效的变革管理，克服阻力，实现组织转型。 公共部门人力资源管理的新趋势： 公共部门的人才队伍建设是实现其职能的基础。本书探讨了如何吸引、培养和留住高素质人才，包括绩效激励、职业发展、多元包容性文化建设等方面。特别关注了在数字化时代，公共部门对新型技能的需求。 伦理、透明度与廉洁： 公共行政的生命线在于其公信力。本书深刻反思了公共部门在伦理、透明度和廉洁建设方面面临的挑战，分析了腐败的根源、表现形式以及有效的防范和治理机制。同时，也探讨了如何在日益复杂的利益博弈中坚守公共伦理。 公共部门的绩效管理与数字化转型： 提高公共部门的绩效是永恒的主题。本书探讨了如何建立科学的绩效管理体系，并将数字化技术融入到行政管理的各个环节。从电子政务的普及到大数据在决策支持中的应用，再到人工智能在提升服务效率方面的潜力，本书都进行了深入的分析。 结论 《公共行政的当代议题》一书通过对上述核心议题的细致梳理和深入探讨，为理解和应对当今公共行政领域的复杂性提供了坚实的理论基础和实践指导。本书强调，公共行政的未来发展并非孤立于社会经济环境之外，而是与社会转型、技术进步和全球化进程紧密相连。理解这些“当代议题”，并积极探索创新的解决方案，对于构建更有效、更公正、更具韧性的公共部门，最终实现公共利益最大化，具有至关重要的意义。本书鼓励读者以批判性的思维审视现有实践，并以开放的心态拥抱变革，共同塑造公共行政的美好未来。

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这本书的结构设计非常巧妙，它成功地将全球化背景下的治理复杂性与地方行政的微观实践联系了起来。特别是关于“全球治理赤字”那一部分的论述，让我对国际合作的实际操作有了更立体的认识。作者没有停留在对国际条约和多边机构的泛泛而谈，而是细致地分析了主权国家在面对跨国环境问题、气候变化或大规模移民流动时，其传统行政能力所面临的结构性制约。书中对于“行政关系的重塑”这一主题的探讨，极具启发性，它指出，未来的有效治理不再仅仅依赖自上而下的命令，而更多地需要依赖于复杂的网络化互动，涉及到非国家行为体，如跨国企业、非政府组织以及全球性的知识社群。这种“去中心化”的治理视角，要求行政人员必须具备高度的跨文化沟通能力和利益协调能力。我个人特别关注了书中关于“公共服务的国际外包”的风险分析，作者清晰地指出了将核心公共职能外包可能导致的问责链条断裂问题，这对于我们评估当前公共部门改革的方向具有极强的警示意义。这种从国际视野回溯到国内制度建设的逻辑推进，使得全书的论述浑然一体，层次分明。

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这本书最让我眼前一亮的特点是它对“人力资源管理”的现代化路径进行了非常深入且不落俗套的探讨。不同于许多只强调激励机制和绩效考核的教科书，本书聚焦于如何在一个日益多元化、强调工作生活平衡的社会中，重塑公共部门的职业吸引力和知识传承机制。作者关于“公务员专业主义的危机与复兴”的论述，直击要害。他不仅分析了人才流失的表象，更深挖了体制内部僵化的晋升通道、信息壁垒以及对创新行为的抑制文化。书中提出的“学习型组织”的构建模型，强调了内部知识共享平台的搭建和授权式领导力的培养，而非仅仅依赖外部招聘的精英化策略。有一段关于“代际知识传递”的描写，特别打动我，它描述了经验丰富的“老兵”与掌握新技能的“新锐”之间的隔阂，并提出了跨代际导师制度的创新实践。这种对组织文化和个体经验价值的珍视，使得这本书在谈论技术和结构变革的同时，没有忘记行政体系的基石——人。它提供了一种更具人情味、更注重内部活力的组织发展蓝图，对于正在经历干部队伍结构调整的管理者来说，无疑是一剂良方。

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读完这本关于现代行政挑战的著作，我最大的感受是作者的批判精神和人文关怀。在当前这个“效率至上”的时代，许多公共行政的研究往往陷入纯粹的工具理性窠臼，而这本书却着力于探讨“公共价值”的重塑与坚守。作者对新公共服务（NPS）模式的反思，尤其发人深省。他没有盲目地推崇市场化的管理手段，而是深入挖掘了在引入市场机制后，公共部门核心职能（如公平、问责制和政治合法性）可能被侵蚀的风险。书中对“伦理困境”的章节处理得尤为精彩，作者通过一系列生动的治理失灵案例，揭示了在追求短期绩效指标时，决策者如何可能无意中牺牲了长期的社会公平。例如，关于公共资源分配的社会公正性问题，作者的分析框架超越了简单的成本效益分析，强调了程序正义和结果正义的辩证统一。对于像我这样关注行政伦理与民主质量的读者来说，这本书提供了一个宝贵的理论支点，让我们能够跳出“如何做得更好”的表层问题，转而深思“我们究竟应该做什么”这一更本质的哲学命题。这种对公共领域主体性的坚持，是这本书最宝贵的财富之一。

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这本书的问世，无疑为我们理解当前公共管理领域的复杂图景提供了一张极其精细的路线图。我尤其欣赏作者在探讨“数字治理转型”时所展现出的那种扎实的理论功底与敏锐的现实洞察力。书中对新兴技术如何重塑政府与公民关系的论述，绝非停留在空泛的口号层面，而是深入剖析了数据伦理、算法偏见以及跨部门数据共享机制的实际操作困境。比如，作者对“智慧城市”建设中，数据主权和隐私保护之间矛盾的梳理，就非常到位。我记得书中举了一个欧洲某城市的案例，说明了过度依赖商业数据提供商所导致的治理能力弱化和“黑箱”决策风险。这种从宏观的政策制定到微观的技术实施层面的全面覆盖，使得读者能够清晰地认识到，技术进步本身并不能自动带来更优的公共服务，关键在于治理框架的适应性和前瞻性。此外，书中对于如何构建一个更具韧性、更能应对突发公共卫生事件或自然灾害的行政体系的探讨，也提供了不少值得借鉴的经验和教训，特别是对跨层级、跨部门协同机制的构建提出了建设性的、可操作的建议。整体来看，这本书的价值在于它将理论的深度与实践的广度完美地结合起来，极大地拓宽了我的学术视野。

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这本对当代行政议题的深度剖析，其叙事节奏和内容密度给我留下了深刻印象。它并没有回避公共管理领域那些最令人头疼的“硬骨头”问题，尤其是关于“问责制与透明度”的张力。作者的论述风格极其严谨，他没有简单地将透明度视为解决一切问题的万灵药，而是深入分析了过度透明可能带来的“政治化干扰”和“策略性信息披露”的风险。书中对于不同问责机制——政治问责、法律问责、行政问责——之间的相互作用和潜在冲突进行了细致的梳理。我特别喜欢作者对“结果问责”与“过程问责”之间平衡的探讨，他指出，在复杂的公共政策执行链条中，将责任完全归咎于执行者往往是不公平的，而真正的改进需要对整个系统进行问责。此外，书中对于如何利用信息技术来构建“可操作的透明度”而非仅仅是“表面功夫”的建议，也非常具有实操价值。比如，如何设计信息披露界面才能真正让公众理解复杂的决策过程，而不是被海量数据淹没。这本书就像一个经验丰富的外科医生，冷静而精准地剖开了当代公共行政的肌理，指出了病灶所在，并提供了系统性的治疗思路，对任何渴望提升治理效能的专业人士来说，都是一本不可或缺的参考书。

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粗略的翻了一下，比较适合对公共行政稍作了解用。

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