1991-2005-中國農墾扶貧績效評價 pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:中國農業科學技術齣版

作者:中國農墾扶貧績效評價課題組

出品人:

頁數:160

译者:

出版時間:2007-5

價格:20.00元

裝幀:

isbn號碼:9787802332324

叢書系列:

圖書標籤:

• 農墾
• 扶貧
• 績效評價
• 中國
• 1991-2005
• 經濟發展
• 社會問題
• 政策研究
• 農業
• 農村發展

《中國農墾扶貧績效評價：1991-2005》是一部深入剖析中國農墾係統在長達十五年間扶貧工作的成效與挑戰的學術專著。本書聚焦於一個在中國現代化進程中扮演著獨特角色的群體——農墾職工及其所處的地域，通過嚴謹的數據分析和詳實的案例研究，係統性地評估瞭這一時期農墾扶貧政策的實施效果。 本書的研究範圍涵蓋瞭1991年至2005年這段中國改革開放進入深化階段的關鍵時期。在此期間，國傢針對農村貧睏問題推行瞭一係列旨在改善民生、促進發展的政策措施。農墾係統，作為國傢在邊疆和荒地開墾、發展農業生産的重要力量，其扶貧工作也與國傢整體扶貧戰略緊密相連。本書正是以此為時間坐標，考察瞭在這一特定曆史背景下，農墾係統在減貧、發展經濟、改善社會福祉等方麵所取得的成就，同時也直麵其麵臨的深層問題與不足。 在研究方法上，作者們運用瞭多學科交叉的視角，結閤瞭經濟學、社會學、政治學以及區域發展學的理論框架。本書的研究基礎是海量的統計數據，包括但不限於農墾係統內部的經濟發展指標、職工收入水平、社會保障覆蓋率、教育醫療普及程度等。在此基礎上，作者深入到具體的農墾單位，通過實地調研、訪談當地乾部職工、召開座談會等方式，收集瞭大量一手資料，力求還原真實的研究現場。這些詳實的案例研究，使得本書的研究結論更具說服力，也更貼近農墾扶貧的實際情況。 本書的核心內容之一是對農墾扶貧績效的多元評價。作者們不僅關注經濟增長層麵的指標，如農墾單位的産值增長、職工人均收入提高等，更將目光投嚮瞭社會發展層麵。這包括瞭對農墾職工生活質量的評估，如住房條件改善、飲水安全保障、基礎設施建設（道路、電力、通信）的完善程度。同時，本書也深入探討瞭教育和醫療的可及性與公平性問題，關注下一代農墾職工的成長環境。此外，對於環境的可持續性與資源利用效率的考量，也貫穿於績效評價的始終，體現瞭對長期發展的審慎思考。 本書的另一項重要貢獻在於對農墾扶貧模式的辨析。農墾係統由於其特殊的曆史形成背景和組織結構，在扶貧工作中往往呈現齣不同於一般農村地區的特點。作者們詳細分析瞭農墾扶貧的組織方式、資金投入渠道、産業發展策略、技術推廣模式以及社會參與機製。通過比較不同地區、不同類型農墾單位的扶貧實踐，本書揭示瞭哪些模式更有效，哪些存在局限性，並嘗試從中提煉齣可推廣的經驗。 當然，任何一項長期而復雜的社會工程都難以避免挑戰。本書並未迴避農墾扶貧過程中存在的突齣問題。例如，部分農墾單位可能麵臨著資源枯竭、産業結構單一、市場競爭力弱等睏境，這些都直接影響瞭扶貧的成效。一些政策的實施效果也可能因地區差異、管理水平、配套措施不足等因素而大打摺扣。本書對這些挑戰進行瞭深入的分析，探討瞭産生這些問題的深層原因，並對未來的政策調整和改革方嚮提齣瞭建設性的意見。 《中國農墾扶貧績效評價：1991-2005》不僅僅是對過去一段時期扶貧工作的總結，更是一份麵嚮未來的政策啓示錄。本書的研究成果對於理解中國農村發展，特彆是對具有特殊性土地製度和管理模式的農墾係統的發展規律，具有重要的理論價值和實踐意義。對於政策製定者而言，本書提供的詳實數據和深入分析，是製定更科學、更精準、更有效的扶貧政策的重要參考。對於研究中國農村經濟、社會發展的學者而言，本書是理解中國農墾曆史與現狀不可或缺的文獻。對於關注中國農村問題的讀者，本書提供瞭一個全麵而深刻的視角，幫助他們更好地認識中國農墾係統的扶貧曆程及其在中國整體發展中的獨特地位。

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這本書的跨度是1991到2005年，這恰好涵蓋瞭中國改革開放進入深水區，市場經濟體製加速構建的關鍵階段。因此，我預感書中對**製度變遷與扶貧模式適應性**的分析會是其亮點之一。農墾扶貧，本質上是在一個半計劃、半市場的體製環境下進行的資源再分配活動。隨著1994年分稅製改革的推進以及地方政府職能的轉變，中央對地方的控製力、財政的運作方式都發生瞭深刻變化。這本書如果能深入探討，農墾係統是如何應對這些自上而下的製度衝擊，他們的獨立性是如何被重塑的，以及這些變化如何反作用於他們在基層的扶貧力度和效果，那將是非常精彩的論述。我希望看到清晰的因果鏈條：是製度的僵化導緻瞭效率低下，還是特定時期的製度創新反而激發瞭潛力？這種對**製度嵌入性**的考察，能讓讀者理解，脫離瞭宏觀的製度背景談論任何地方實踐，都是不完整的。

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讀到這個書名，我腦海中浮現的畫麵是大量的檔案塵封的捲宗和田野調查的艱辛。我期待這本書能為我們提供一個**微觀視角的切入點**，去理解宏大敘事下的個體經驗。比如，它會不會講述那些被派往偏遠地區，肩負著墾荒與扶貧雙重使命的乾部和職工們的故事？這些故事裏必然充滿瞭理想主義的激情、現實的睏境以及最終的蛻變。我希望作者沒有止步於宏觀的政策評估，而是能夠將“績效”與**人的能動性**聯係起來。在1991到2005年這個跨度中，中國社會經曆瞭劇烈的市場化轉型，這對外依靠國傢力量的農墾體係無疑是一次巨大的衝擊。這本書如果能揭示齣在市場浪潮衝擊下，農墾扶貧工作是如何調整其策略、如何保持其特殊性，甚至是如何在市場機製中找到新的生存和發展路徑的，那它的學術價值和現實意義都會被大大提升。它或許能提供一套關於如何在體製內推動可持續發展的模型，這對於當前仍麵臨諸多結構性挑戰的地區而言，無疑具有極強的藉鑒意義。

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這部著作的標題就讓人感受到一種曆史的厚重感，它似乎在試圖梳理和剖析一段波瀾壯闊的歲月裏，國傢機構如何踐行其曆史使命。我猜想，這本書的核心可能在於對“中國農墾”這一特殊群體的扶貧實踐進行一次全景式的、深入的考察。它很可能不僅僅羅列瞭哪些項目、投入瞭多少資源，更關鍵的是，它會深入探討這些政策背後的邏輯、執行過程中的復雜性，以及最終産生的多維度影響。比如，它或許會細緻描繪在特定曆史時期，農墾係統是如何動員資源、如何與地方政府協作，以及如何應對不同地域的自然條件和人口結構差異所帶來的挑戰。我個人非常好奇，作者是如何量化“績效”的？是單純的經濟指標，還是涵蓋瞭社會結構改善、基礎設施建設、教育水平提升乃至生態環境恢復等更宏觀的視角？如果這本書能夠成功地將這些錯綜復雜的變量納入分析框架，並提供嚴謹的數據支撐和案例佐證，那麼它無疑將成為研究中國特定時期區域發展和國傢治理能力的一個重要參考文本。它指嚮的不僅僅是扶貧本身，更是一次對特定曆史階段國傢動員能力與執行效率的深度剖析，其價值遠超一個簡單的項目總結報告。

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從“績效評價”這個詞來看，作者顯然采取瞭一種**審視和反思**的立場，而非單純的歌功頌德。評價一個長達十五年的扶貧工程，必然涉及到復雜的取捨和權衡。我特彆關注它對“可持續性”的論述。在那個年代，很多扶貧項目往往重投入而輕後續維護，導緻“輸血式”援助效果不佳。這本書能否清晰地區分齣哪些是短期的、依賴財政轉移支付的成果，哪些是真正內化為當地發展動力的結構性改變？更進一步，我好奇作者是如何處理**環境成本**的。農墾在很多地區是伴隨著大規模的土地開發而存在的，這些開發在帶來經濟效益的同時，是否也留下瞭難以彌補的生態創傷？如果這本書能夠坦誠地、量化地評估這些環境代價，並將它們納入最終的“績效”核算體係，那麼它就具備瞭超越傳統扶貧研究的批判性高度。這種審慎和全麵的評估，纔是一個嚴肅的學術研究應該具備的品質，它讓我們得以一窺曆史決策的復雜代價。

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光是書名就讓人聯想到一係列錯綜復雜的利益主體和治理結構。農墾，作為一個特殊的經濟組織和社會實體，它在扶貧過程中扮演的角色，與純粹的地方政府角色是存在顯著差異的。我非常期待這本書能提供**治理結構優化的洞察**。它是否探討瞭農墾係統內部的激勵機製？例如，基層單位的乾部在執行扶貧任務時，他們的個人晉升、績效考核是與扶貧成果直接掛鈎的嗎？如果存在激勵錯位，那麼“績效”的實現就可能更多依賴於個人的道德自覺而非製度設計。此外，書中會不會涉及農墾與受助對象之間的**互動關係**？是單嚮度的“給予”還是雙嚮的“參與”？如果能揭示齣在特定曆史條件下，農墾如何平衡其“生産建設者”與“社會服務者”的雙重身份，並在此過程中實現瞭權力的製衡與閤作的達成，那麼這本書就為我們理解中國特色治理模式提供瞭一個極具價值的案例研究。它不再是簡單的扶貧報告，而是一份關於特定組織在特定曆史背景下如何實現其**組織目標**的深度剖析。

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