具体描述
政府卫生支出有效机制的研究：系统模型与经验分析，ISBN：9787500599524，作者：王俊 著
《公共卫生财政效能探析：激励、监管与绩效评估的联动机制》 导论 在全球化浪潮和日益严峻的健康挑战面前，各国政府都将公共卫生支出视为保障国民健康、促进社会稳定与经济可持续发展的重要基石。然而，巨额的财政投入并非总能转化为相应的健康效益。效率低下、资源错配、责任不清等问题，使得公共卫生体系的财政效能成为一个亟待深入研究的课题。本书《公共卫生财政效能探析》正是聚焦于此，致力于解构当前公共卫生支出体系中存在的深层问题，并在此基础上，构建一套系统、科学、可操作的有效激励、严密监管与精准绩效评估的联动机制。本书并非罗列枯燥的理论，而是力求以扎实的案例分析、严谨的逻辑推理，揭示公共卫生财政投入的“高效之钥”。 第一章：公共卫生财政支出现状与挑战透视 本章将以全球视野，对不同国家和地区的公共卫生财政支出现状进行系统梳理。我们将通过详实的数据分析，展现公共卫生支出的规模、结构及增长趋势，并深入剖析其背后驱动因素。在此基础上，我们将聚焦于当前公共卫生财政支出面临的普遍性挑战，包括但不限于： 资金来源的多元化与稳定性困境： 分析政府财政拨款、社会捐赠、国际援助等多种资金来源的特点，探讨其在稳定性、充足性及公平性方面存在的不足。 资源配置的效率低下与结构性失衡： 揭示在预防、治疗、康复、健康促进等不同层级的支出中，可能存在的资源倾斜或不足，以及基层与高端医疗机构之间资源分配的差距。 支出过程的透明度与问责机制的缺失： 探讨资金拨付、使用、监督等环节中可能存在的“黑箱操作”，以及缺乏有效的问责机制导致的行为失范。 绩效评估的软弱与反馈机制的滞后： 分析现有绩效评估体系的局限性，例如指标设置的片面性、评估结果的不可靠性，以及评估结果未能有效反馈到决策和资源再分配环节。 跨部门协作与信息孤岛的障碍： 探讨卫生、民政、教育、财政等部门在公共卫生领域协同不足的问题，以及信息系统不兼容、数据共享不畅带来的效率损失。 新兴健康挑战的应对压力： 审视应对突发公共卫生事件、慢性病管理、老龄化社会健康保障等新挑战带来的财政压力与管理难题。 本章将通过案例研究，具体展示上述挑战在实际运行中的表现，为后续章节的机制构建奠定坚实基础。 第二章：激励机制的创新设计：驱动公共卫生服务提质增效 本章将重点探讨如何构建一套富有针对性和有效性的激励机制，以激发公共卫生体系内各主体（包括政府部门、医疗机构、医务人员、科研单位以及公众）的积极性，从而提升财政支出的整体效能。我们将从多个维度进行深入设计： 政府部门的责任激励： 探索将公共卫生投入效率、疾病防控成效、居民健康水平提升等作为考核地方政府绩效的重要指标，并将其与财政转移支付、官员晋升挂钩。分析如何通过财政激励机制，鼓励地方政府加大对公共卫生的投入，并优化支出结构。 医疗机构的绩效导向型激励： 深入研究如何设计以结果为导向的支付方式，例如按服务项目付费（FFS）向按价值付费（P4P）的转变，重点关注疾病管理、慢病控制、预防接种等能够体现长期效益的服务。探讨如何将医保支付与医疗机构的医疗质量、患者满意度、医疗成本控制等绩效指标挂钩，引导其提供更高质量、更具性价比的服务。 医务人员的专业激励与回报机制： 研究如何通过合理的薪酬体系、晋升机制、职业发展通道，激励医务人员在公共卫生领域做出贡献。例如，对参与基层卫生服务、传染病防控、健康教育等工作的医务人员给予倾斜性补偿；建立基于临床路径和循证医学的绩效奖励，鼓励医务人员遵循最佳实践。 科研与技术创新的激励： 探讨如何通过设立专项科研基金、税收优惠、知识产权保护等方式，鼓励对公共卫生技术、疾病预防方法、健康干预模式等领域的研发投入。分析如何将科研成果的转化应用与其获得的回报相联系，促进技术创新在公共卫生领域的落地。 公众的健康行为激励： 探索将健康体检、疫苗接种、戒烟限酒、规律运动等健康行为与税收减免、商业保险优惠、健康积分等激励措施相结合，引导公众主动参与健康管理，降低公共卫生负担。 本章将通过对国内外成功案例的分析，阐述各类激励机制的具体实施路径和预期效果。 第三章：监管体系的精细化构建：遏制资源浪费与腐败滋生 本章将聚焦于如何构建一个全面、透明、有效的监管体系，为公共卫生财政资金的规范运行提供坚实保障。我们将从多个层面进行精细化设计： 事前审批与事后审计的协同： 探讨如何优化事前审批流程，使其更加科学、高效，避免不必要的行政干预，同时确保资金拨付的合规性。加强事后审计的力度和深度，建立常态化的审计机制，重点关注资金的使用效益和潜在的违规行为。 全过程的资金监控与预警机制： 利用信息化手段，建立公共卫生财政支出的全过程监控平台，实时追踪资金的拨付、使用、结余等情况，并设置预警阈值，及时发现异常情况并采取干预措施。 信息公开与公众监督的强化： 建立健全公共卫生财政支出的信息公开制度，定期向社会公布资金的来源、去向、使用效率等信息，接受公众的监督。鼓励媒体、社会组织等参与到公共卫生财政的监督中来，形成多元化的监督合力。 跨部门联动与信息共享的机制： 建立卫生、财政、审计、纪检监察等部门之间的常态化沟通与协作机制，实现信息共享，形成监管合力。重点解决部门间信息壁垒，提高监管效率。 法律法规与政策的完善： 审视现有与公共卫生财政支出相关的法律法规，识别其在监管方面的不足，并提出修改和完善的建议。研究制定更具操作性的部门规章和政策指南，为监管提供法律依据。 独立的第三方评估与监督： 探讨引入独立的第三方评估机构，对公共卫生财政支出的效率、效果进行客观公正的评估，并将其评估结果作为监管和决策的重要参考。 本章将通过对监管失范案例的分析，阐述监管体系建设的紧迫性，并提出具体的改进建议。 第四章：绩效评估的科学化转型：量化成效，指导决策 本章将深入探讨如何建立一套科学、客观、可操作的绩效评估体系，以量化公共卫生财政支出的实际成效，并为未来的政策制定和资源配置提供有力支持。我们将从以下几个方面进行系统构建： 多维度、多层级的指标体系设计： 建立一套包含过程指标、产出指标和结果指标的综合性指标体系。过程指标关注支出管理的规范性、透明度；产出指标衡量服务提供的数量、可及性；结果指标则直接反映居民健康水平、疾病负担减轻、生命质量提升等最终效果。同时，要设计适用于不同层级（国家、省、市、县）和不同领域（疾病预防、健康促进、公共卫生应急等）的绩效指标。 可量化的数据收集与分析方法： 明确各级各类绩效指标的数据来源、收集方法和频率，并利用统计学、计量经济学等方法进行科学分析。强调数据的可靠性、有效性和可比性。 价值评估与成本效益分析的引入： 探索将经济学中的价值评估方法，如成本-效果分析（CEA）、成本-效用分析（CUA）等引入公共卫生财政支出评估中，量化不同干预措施的健康产出和经济效益，为资源最优配置提供决策依据。 动态调整与反馈机制的建立： 绩效评估不应是一次性的“体检”，而应是一个持续的、动态的过程。建立评估结果的反馈机制，及时将评估结果反馈给决策者、管理者和执行者，促使其改进工作。同时，根据社会发展和健康需求的变化，对绩效评估体系进行动态调整和优化。 公众参与与满意度调查： 将公众的健康需求、对公共卫生服务的满意度作为重要的评估维度。设计科学的调查问卷和抽样方法，确保评估结果的客观性。 案例研究与国际经验借鉴： 通过对国内外成功绩效评估案例的研究，总结其经验和教训，为本国绩效评估体系的构建提供借鉴。 本章将强调绩效评估的最终目的在于指导实践，而非仅仅是“交差”，并提出如何将评估结果有效转化为政策调整和资源再分配的建议。 第五章：激励、监管与绩效评估的联动协同：构建公共卫生财政效能的良性循环 本章是本书的核心与升华。我们将详细阐述如何将前几章所探讨的激励机制、监管体系和绩效评估体系有机地结合起来，形成一个相互促进、协同增效的联动机制，最终实现公共卫生财政投入的效能最大化。 激励与监管的辩证统一： 分析如何在激励措施的设计中融入必要的监管要求，防止出现“钻空子”现象。例如，绩效挂钩的激励应以公开透明的监管为前提，确保绩效数据的真实性。 绩效评估对激励与监管的导向作用： 阐述绩效评估结果如何为激励机制的调整提供依据，例如，哪些激励措施效果显著，需要进一步推广；哪些激励措施存在不足，需要改进。同时，绩效评估结果也应为监管的重点提供指向，例如，哪些环节容易出现问题，需要加强监管。 监管体系对激励与绩效评估的保障作用： 强调有效的监管是激励机制有效运行和绩效评估公正客观的基石。没有健全的监管，激励可能沦为形式，绩效评估也可能失去公信力。 信息共享与协同工作平台： 探讨如何构建一个集成化的信息共享平台，将激励、监管和绩效评估的数据进行整合，实现信息互通，提高协同效率。 利益相关者参与与共赢机制： 阐述如何通过构建利益相关者的参与机制，让政府、医疗机构、医务人员、公众等共同参与到联动机制的构建与运行中，形成共赢局面，最大化公共卫生财政效能。 风险评估与应对策略： 分析联动机制在运行过程中可能遇到的风险，并提出相应的应对策略，确保机制的稳健运行。 本章将通过模型构建或流程图，直观地展示激励、监管与绩效评估三大体系如何相互作用，形成一个“评估-反馈-激励-监管-再评估”的良性循环，不断提升公共卫生财政支出的水平。 结论 《公共卫生财政效能探析》并非一本只停留在理论层面的学术著作，而是致力于为实践提供切实可行的解决方案。通过对激励、监管和绩效评估这三大关键要素的深入研究与系统整合，本书旨在为各国政府、政策制定者、公共卫生领域的实践者提供一份全面的指南，帮助他们构建更高效、更公平、更具可持续性的公共卫生财政支出体系，最终惠及全民健康。本书所提出的联动机制，是对当前公共卫生治理模式的深刻反思和积极革新，它将引导我们从“投入多少”转向“产出多少”，从“过程控制”转向“结果导向”，从而真正实现公共卫生财政的价值最大化，为构建健康中国乃至健康世界贡献智慧与力量。
作者简介
目录信息
读后感
评分
评分
评分
评分
评分
用户评价
评分
评分
评分
评分
评分
相关图书
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2026 book.wenda123.org All Rights Reserved. 图书目录大全 版权所有