具体描述
本书共三册，分别选编了与发展改革系统工作密切相关的法律、行政法规、国家发展改革委规章、重要文件，以及行政复议和诉讼的典型案例。
一、 启蒙与奠基：法律的种子如何在中国生根发芽 在中国漫长的历史长河中，法律作为社会运行的基石，其发展并非一蹴而就，而是经历了漫长而曲折的探索与演进。在现代法律体系尚未完全建立之前，传统社会更多依赖于道德规范、习俗以及君权臣下的等级秩序来维系社会稳定。然而，随着近代中国被迫卷入世界潮流，民族救亡的呼声日益高涨，学习和借鉴西方先进的法律制度成为不可回避的选择。 “五四”运动，作为中国近代史上一次划时代的思想解放运动，不仅高举民主与科学的旗帜，更在法律领域播撒了现代法律意识的种子。在此之前，中国的法律体系深受封建专制的影响，人治色彩浓厚，法律的公正性、普遍性和稳定性受到严重挑战。而“五四”运动所倡导的“法治”精神，则试图从根本上改变这一局面，强调法律的至上性、公平性和约束力，呼唤一个独立于人治的、现代化的法律框架。 在那个风云变幻的时代，一批有识之士开始积极引进西方的法律思想和学说，翻译介绍法典，探讨立法原则，并在有限的条件下进行实践。这一时期的法律启蒙，虽然受到政治动荡和战乱的阻碍，但其深远影响不容忽视。它为中国现代法律体系的最终建立，为民众对法律的初步认知，打下了重要的思想基础。 二、 探索与曲折：新中国法律体系的初步构建 新中国的成立，标志着中国进入了一个全新的历史时期，也为建立独立自主的社会主义法律体系提供了可能。然而，在百废待兴之际，重建一个完整、有效的法律体系并非易事。早期的新中国，在法律建设上经历了诸多探索与曲折。 在建国初期，为了迅速恢复和发展国民经济，巩固新生的人民政权，国家采取了一系列适应当时社会需求的措施。这其中，也包含了一系列具有里程碑意义的法律制定与改革。例如，婚姻法的颁布，彻底改变了旧社会妇女地位低下的状况，确立了男女平等的婚姻制度；土地改革的推进，则通过法律手段废除了封建土地所有制，将土地分给无地少地的农民，极大地调动了农民的生产积极性。 然而，由于历史条件和认识上的局限，在法律的制定和实施过程中，也存在着一些不尽如人意之处。对苏联模式的过度模仿，对阶级斗争的强调，以及在特定历史时期出现的“法律虚无主义”思潮，都对中国法治建设的进程产生了一定的影响。这些曲折并非否定新中国法律建设的成就，而是提醒我们，法治的道路需要不断总结经验，克服困难，才能稳步前进。 三、 改革与开放：法治建设的加速跑道 改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，经济的蓬勃发展、社会的深刻转型，对法治建设提出了前所未有的要求。党中央深刻认识到，建设中国特色社会主义，必须依靠法治，要“建设社会主义法治国家”。这一历史性的决策，标志着中国法治建设进入了一个崭新的阶段，进入了加速发展的轨道。 这一时期，中国以前所未有的决心和力度，推进了法治的各项建设。国家加快了立法步伐，形成了以宪法为核心，以法律为主干，以行政法规、地方性法规等为补充的中国特色社会主义法律体系。立法内容涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，为各项改革提供了坚实的法律保障。 同时，中国的司法体制改革也取得了重大进展。旨在提高司法效率、保障司法公正的各项改革措施相继出台，包括建立和完善以审判为中心的诉讼制度改革，健全人民陪审员制度，完善律师制度等。这些改革的目标，都是为了让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 此外，全民普法工作也得到了前所未有的重视。从“依法治国”战略的提出，到“七五”普法、“八五”普法，再到“九五”普法、“五五”普法的持续推进，国家有计划、有组织地开展大规模的法律知识普及活动，旨在提高全社会的法律意识和法治观念。 四、 “五五”普法：深化法治思维，提升法治能力 在我国法治建设的宏大叙事中，“五五”普法（2006-2010年）作为一项具有战略意义的举措，起到了承前启后的关键作用。这一次普法活动，在继承和发扬前几次普法经验的基础上，更加注重质量和实效，将普法工作的重点从“学法”转移到“懂法、守法、用法”的更高层面。 “五五”普法的主要目标，是大力推进依法行政，深入开展法治实践，切实提高全民族的法律素质。这一阶段的普法，不再仅仅是简单的法律知识灌输，而是更加注重培养公民的法治思维，提升公民运用法律维护自身权益、依法参与社会治理的能力。 在具体实践中，“五五”普法着力于以下几个方面： 深化对依法治国基本方略的认识： 进一步强调法治是治国理政的基本方略，将法治的理念深入人心，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。 突出重点法域的宣传教育： 针对经济社会发展中出现的新情况、新问题，以及人民群众关心的热点、难点问题，加大了对宪法、行政法、民法、刑法、劳动法、合同法、消费者权益保护法等与人民群众生产生活密切相关的法律的宣传力度。 加强对领导干部和公务员的法治培训： 将领导干部和公务员作为法治宣传教育的重点对象，着力提高他们的法律素质和依法行政、依法决策、依法用权的能力，使他们成为依法治国的表率。 推动法治文化建设： 积极利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，以及文艺演出、知识竞赛、法律讲座等多种形式，广泛开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，营造浓厚的法治文化氛围。 促进法律服务和法律援助： 进一步完善法律援助体系，加大对经济困难群众和特殊群体的法律援助力度，保障公民的法律救济权。 “五五”普法活动的开展，为构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义法律体系，提升国家治理能力和治理水平，打下了更加坚实的社会基础。它不仅提高了公民的法律素养，更在全社会范围内树立了法律的权威，为建设一个更加公平、正义、文明的社会注入了强大的动力。 五、 展望未来：法治中国，任重道远 回望历史，中国法治建设的步伐从未停歇，每一步都凝聚着前人的智慧与努力。从法律的启蒙与奠基，到新中国的初步构建，再到改革开放以来的加速发展，“五五”普法作为其中的重要一环，其意义深远。 展望未来，法治中国建设仍然任重道远。随着中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治理能力现代化水平的不断提升，对法治建设提出了更高的要求。我们需要继续深化依法治国实践，完善中国特色社会主义法律体系，建设公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升公民的法治素养。 从“五五”普法到更长远的法治目标，这是一条需要持之以恒、不断探索的道路。每一位中华儿女，都应成为法治的建设者、维护者和受益者，共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献法治的力量。
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