本书以伦理学方法为基础，从多学科的维度探讨了行政正义的历史演进及其在当代的价值凸现，批判性地分析了国内外学者关于行政价值的观点，透过价值中立的幻象，提示了正义是公共行政的目的性价格。在学理上奠定公共行政的价值基础上，从制度、理性、美德三个层面系统探讨了行政正义如何可能及三者之间如何相互促进的问题。本书在行政正义的概念阐释、正义是行政的目的性价格、政党与行政正义之间的关系等方面取得了相应的创新成果。
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