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出版者:中国财经

作者:舒煜

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页数:0

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价格:20.0

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isbn号码:9787500599814

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• 财政政策
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• 政治
• 政策研究

《全球治理体系的演变与重塑：21世纪的挑战与机遇》 内容提要 本书深入剖析了21世纪以来全球治理体系所经历的深刻变革与持续的结构性调整。在全球化进程的深化、地缘政治格局的重塑以及跨国性挑战（如气候变化、公共卫生危机、网络安全等）日益凸显的背景下，传统的国际秩序正面临前所未有的压力。本书旨在系统梳理当代全球治理体系的演进脉络，剖析驱动其变迁的核心力量，并审视各大行为体——包括国家、国际组织、跨国公司和非政府组织——在这一动态过程中的角色与互动模式。 本书结构分为四个主要部分：基础理论框架、历史演进与结构性挑战、关键领域治理的实践与困境，以及未来图景的展望与路径选择。 第一部分：全球治理的基础理论框架 本部分首先界定了“全球治理”的核心概念，并追溯了其理论基础，从古典的国际关系理论（如现实主义、自由主义）到更侧重于多边主义和建构主义的当代视角。我们探讨了权力在多层次治理网络中的分散化趋势，并引入了“复合相互依赖性”和“全球公共产品”等关键概念，以解释为何需要超越国家主权的合作机制。此外，本部分重点分析了主权国家在面对跨国流动性问题时的权力边界及其合法性基础的变迁。 第二部分：历史演进与结构性挑战 本章回顾了二战后布雷顿森林体系和联合国体系建立以来，全球治理的主要阶段性发展。随后，重点分析了进入21世纪后面临的几大结构性挑战： 1. 地缘政治的再平衡： 阐述了以“大国竞争”为核心的权力转移对既有国际制度的冲击。分析了新兴大国在国际舞台上对现有规则的修正诉求，以及由此引发的制度张力与“制度碎片化”的风险。 2. 全球化的逆流与反思： 探讨了逆全球化思潮兴起的原因，包括国内不平等加剧、身份政治的抬头以及对全球经济治理效率的质疑。这导致了贸易保护主义抬头和区域主义的强化，对全球多边贸易体系构成了严峻考验。 3. 技术革命的治理真空： 聚焦于信息技术、人工智能和生物技术等前沿科技对国家安全、社会结构和伦理规范带来的颠覆性影响，以及现有治理框架在规制这些“溢出效应”方面的滞后性。 第三部分：关键领域治理的实践与困境 本部分选取了三个最具代表性的治理领域进行深度案例研究： 1. 气候变化与环境治理： 聚焦《巴黎协定》的实施机制，分析了“共同但有区别的责任”原则在实践中遭遇的政治经济阻力。探讨了绿色金融、碳边境调节机制等新工具的有效性及其对南北关系的影响。 2. 全球经济与金融监管： 考察了2008年金融危机后国际金融监管（如巴塞尔协议）的改革进程。重点分析了数字货币、跨国税收协调（如OECD的全球最低企业税倡议）等议题的复杂性，以及发展中国家在决策圈中的代表性不足问题。 3. 全球公共卫生体系的韧性： 以新冠疫情为核心案例，深入剖析了世界卫生组织（WHO）的改革需求与政治制约。探讨了疫苗获取的公平性、信息共享的透明度以及未来大流行病预警机制的构建路径。本部分特别强调了在这些领域，国家利益与集体行动困境之间的永恒矛盾。 第四部分：未来图景的展望与路径选择 本书最后一部分着眼于未来，探讨了全球治理体系可能出现的几种情景。我们认为，未来的治理不再是单一中心化的模式，而是一个多中心、多层级、高度碎片化的网络系统。 1. 多边主义的再定位： 分析了传统多边机构的改革方向，强调“联盟化治理”（Coalition Governance）和“小多边”（Minilateralism）作为补充传统多边的有效补充。 2. 新行为体的崛起与规制： 详细评估了科技巨头（Big Tech）在数据治理、平台责任等方面日益增长的权力，以及国际社会如何设计有效的“数字主权”与“平台问责”机制。 3. 韧性建设与风险管理： 提出建立“全球风险安全共同体”的理念，强调将治理重点从解决既有冲突转向预防未来冲击。这要求建立更具包容性和适应性的制度设计，以应对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的常态化。 结论 《全球治理体系的演变与重塑》认为，当代全球治理正处于一个高风险、高机遇的十字路口。体系的稳定不再依赖于霸权力量的单向维持，而取决于各国能否在维护自身核心利益的同时，展现出足够的战略克制和对制度红利的再分配意愿。本书为政策制定者、学者以及所有关注国际事务的读者，提供了一套审视当代世界复杂性的分析工具和前瞻性思考框架。它不是一份简单的路线图，而是一部对全球秩序复杂性、矛盾性与活力的深刻剖析。

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这本书的装帧设计得非常简洁有力，封面采用了深沉的墨蓝色调，配以烫金的宋体书名，透露出一种严肃和权威感。拿到手中，纸张的质感也十分扎实，翻阅起来有种沉甸甸的历史厚重感，让人立刻感受到它内容的深度。我原本期望能从中找到一些关于宏观经济调控与财政政策之间微妙关系的深入剖析，特别是近些年来，在全球经济不确定性增加的背景下，国家在资源配置上的新思路。然而，这本书似乎更侧重于对现有制度框架的梳理和对既有数据的详尽罗列，虽然这对于理解基本框架是必要的，但对于一个渴望洞察未来趋势的读者来说，总觉得在“为什么”和“将往何处去”这两个关键维度上，留下了太多的空白需要自己去填补。比如，关于地方政府隐性债务的成因和化解路径，期待能看到更具前瞻性和操作性的理论模型，而不是停留在对法律条文和历史沿革的平铺直叙。整体而言，它更像是一本精密的教科书或官方参考手册，适合进行基础知识的查阅和体系学习，但对于追求批判性思考和创新性见解的读者，可能需要搭配其他更具思辨性的文献一同研读。

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初读这本书时，我的第一印象是其行文风格过于晦涩和术语化，大量的专业词汇和复杂的逻辑链条，使得一个非财政专业出身的读者需要频繁地停下来查阅背景资料。这本书似乎完全是为已经熟稔于财政体制的专家学者准备的，它假设读者已经完全掌握了预算编制的各个环节、不同层级政府之间的权力边界以及复杂的转移支付机制。例如，在论述“基数效应”如何影响年度预算执行差异时，作者直接引用了一系列复杂的数学公式，而缺乏对这些公式背后的实际经济含义和对基层实践影响的生动阐释。我希望作者能用更贴近现实的案例来打通理论与实践之间的鸿沟，例如，通过分析某几个特定省份或市县在特定年份的预算调整案例，来直观展示政策制定者在面对突发经济波动时是如何权衡短期稳定与长期发展目标的。如果能增加一些图表化的数据可视化分析，或许能极大降低阅读门槛，让更广泛的社会群体也能理解国家财政运行的脉络，而不只是局限于精英圈层内部的专业探讨。

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从社会责任和透明度建设的角度来看，这本书在某些关键议题上的处理显得过于谨慎，甚至有些回避了敏感的焦点问题。例如，在谈及“三公”经费的控制与公开时，文字表述极其官方和笼统，缺乏对实际监督机制有效性的深度拷问。读者渴望看到的是，在这些预算公开的“最后一公里”，究竟存在哪些制度性的梗阻？有哪些流程上的漏洞可能导致资金的潜在流失或挪用？这本书似乎更倾向于陈述“应当如此”的理想状态，而不是分析“现实如何”的复杂博弈。财政预算的本质是国家权力的分配与制约，一个真正有价值的解读，应当敢于直面权力运行中的灰色地带，提出切实可行的、能提升公众信任度的改革建议，而不是仅仅复述现有的监管口径。这种保守的叙事方式，使得这本书在探讨公共伦理和公民参与层面时，显得力度不足，未能充分激发读者的社会监督意识。

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这本书的学术贡献主要体现在其资料的翔实性上，对于收集历史数据和梳理法律法规的演变脉络，确实下了大功夫，这一点值得肯定。然而，作为一本面向研究者的工具书，它在引用和注释的处理上却存在一些令人困惑的地方。很多重要的论断，特别是那些涉及跨部门利益协调的观点，缺乏明确的来源指引，使得读者无法追溯到第一手的研究报告或会议纪要。在学术研究中，“证据链”的完整性至关重要，而这本书在关键节点上的“失链”让人感到不安。如果它旨在成为一本权威性的学术基石，那么对每一个关键结论的支撑都应当是坚实且可验证的。此外，本书的索引和目录设计也比较粗糙，查找特定主题的效率很低，这对于需要快速定位信息的实务工作者来说，是一个不小的障碍。总而言之，它在基础性工作上表现出色，但在提升学术严谨性和易用性方面，还有很长的路要走。

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这本书的内容结构安排显得有些僵化，仿佛是按照一份陈旧的政府文件目录来搭建的，缺乏清晰的叙事主线和引人入胜的逻辑推进。每一章节的过渡都显得生硬，更像是一个个独立知识点的堆砌，而不是一个有机整体的有机生长。我读到关于“专项预算”和“一般公共预算”划分的章节时，感觉叙述在细节上非常冗长，但对于这两者在现代社会治理中功能演变的动态过程却着墨不多。我更关心的是，在数字化转型的大背景下，传统预算模式正面临哪些结构性的挑战？例如，如何对新兴的数字经济部门进行有效的税收和预算监管？这本书对此几乎没有涉及，给人一种时间停滞在十年前的感觉。好的学术著作应当能预见未来的挑战，并尝试构建未来性的分析框架，而不是仅仅忠实地记录过去和现在既定的事实。这种对时代脉搏的迟滞感，大大削弱了其作为一本当代参考书的价值。

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