序言 善治源於探索第一章 從浙江看地方政府製度變遷 第一節 地方政府改革的市場化背景 一、多元化市場主體奠定微觀基礎 二、市場機製發揮資源配置基礎性作用 三、中小企業與特色産業推動區域發展 四、地域人文精神支撐市場化改革 第二節 市場化與地方政府改革的互動演進 一、利益契閤效應 二、增量改革效應 三、“無為而治”效應 四、製度轉化效應 五、層級博弈效應 六、權力下放效應 第三節 地方政府改革的浙江探索 一、地方政府職能的轉變 二、政府機構改革的曆程 三、政府管理方式的調整第二章 轉型期地方政府的睏境 第一節 挑戰紛呈的轉型期 一、行政環境與社會轉型 二、轉型期的矛盾和特徵 三、地方政府的內在衝突 第二節 當前地方政府之弊病 一、關於地方政府職能 二、關於地方政府層級 三、關於地方政府機構 四、關於地方政府管理 五、關於地方政府信用 第三節 “華山之路”在改革 一、全球化倒逼地方政府改革 二、科學發展觀呼喚地方政府改革 三、構建和諧社會亟須地方政府改革第三章 撲麵而來的政府改革浪潮 第一節 公共行政模式 一、公共行政模式的曆史淵源 二、公共行政模式的理論基礎 三、公共行政模式的基本特徵 第二節 新公共管理模式 一、新公共管理運動的時代背景 二、新公共管理模式的理論基礎 三、新公共管理模式的實踐探索 第三節 治理與善治理論 一、治理概念的界定 二、多中心的治理結構 三、對善治的探求 第四節 善治在中國的本土化 一、善治理念與儒道思想的相融 二、善治的中國式闡發 三、中國共産黨領導下的善治之路第四章 地方政府創新的目標模式 第一節 邁嚮現代地方政府 一、政府的起源與性質 二、地方政府的價值與閤法性 三、傳統地方政府的曆史形態 四、從管製行政到治理行政 第二節 現代地方政府的本質特徵 一、以服務為宗旨 二、以公平為核心 三、以民主為基礎 四、以法治為保障 第三節 施政理念的轉型 一、從“物本型”轉嚮“人本型” 二、從“全能型”轉嚮“有限型” 三、從“權力型”轉嚮“責任型” 四、從“暗箱型”轉嚮“透明型” 五、從“設租型”轉嚮“廉潔型”第五章 契閤善治的地方政府職能 第一節 地方政府與市場的治理邊界 一、政府與市場關係的曆史演變 二、市場失靈：政府治理的切入點 三、不同側重與特點的製度安排 第二節 地方政府與社會的治理邊界 一、政府與社會關係的理論梳理 二、政府失靈：非政府組織治理的彈性空間 三、地方政府與非政府組織的治理重心 第三節 現代地方政府的職能定位 一、地方政府的基本功能 二、地方政府職能的類型及實現形式 三、地方政府的縱嚮職能配置 四、現代地方政府的具體職能第六章 地方政府組織與區域公共物品 第一節 地方政府的組織結構設計 一、地方政府運作中的權力關係 二、扁平化的地方政府組織 三、省直管縣體製的探討 四、地方政府的閤理規模 五、地方政府的機構設置 第二節 區域公共物品的閤作供絎 一、公共物品的屬性和分類 二、區域公共物品的政府直接供給 三、區域公共物品的政府間接供給 四、事業單位體製改革 第三節 鄉鎮政府組織與農村公共物品 一、農村公共物品供給的政府職責 二、行政體係末端的組織架構 三、村民自治的製度保證 四、農村公共物品的多中心供給第七章 地方政府的公共資源配置 第一節 人力資源配置 一、公共職位與人力資源的組閤 二、西方公務員製度的起源和發展 三、官僚製組織在中國的揚棄 四、地方政府公務員的素質保證 五、地方政府公務員的機製導嚮 六、地方政府公務員的職位聘任 第二節 財政資源配置 一、確保財政支齣的公共性 二、力求公共服務的均等化 三、推進預算管理的科學化 第三節 信息資源配置 一、信息不對稱導緻的政府失信 二、地方政府的信息公開 三、地方政府信息的公共平颱 四、電子政務與配套製度建設 第四節 國有資産配置 一、建立現代産權製度 二、調整國有資産布局結構 三、完善國有資産保值增值機製第八章 地方政府的運行機製創新 第一節 地方政府的決策機製創新 一、有限理性下的政府決策 二、開明的精英決策模式 三、地方政府決策的程序約束 四、地方政府決策的公民參與 五、地方政府決策的專傢谘詢 六、地方政府決策的追蹤糾錯 第二節 地方政府的執行機製創新 一、地方政府執行的政策規避 二、構建有效執行體係 三、改革行政審批製度 四、理順行政執法體製 第三節 地方政府的監督機製創新 一、行政監督的多元組閤 二、行政問責的製度建構 三、行政績效的係統評價 第四節 地方政府的應急機製創新 一、公共危機與應急管理 二、地方應急組織體係 三、應急管理程序設計結語 全球化與本土化主要參考文獻後記
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